Международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли

Регулирование на межгосударственном уровне представляет собой совместно принимаемые правительствами разных стран на основе компромиссов договоренности (правовые положения, нормы, процедуры, согласованные взаимные обязательства, рекомендации) в области экономи-ческой политики и практики, отражающие интересы стран-участниц. Регулирование нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальнейшему развитию мирохозяйствен-ных связей между заинтересованными государствами, в частности, путем достижения стабиль-ности и предсказуемости режима доступа на рынке.

Основными направлениями многостороннего регулирования мировой торговли в сов-ременных условиях являются следующие:

• создание заинтересованными государствами договорно-правовой основ торгово-эконо-мических отношений, включая важнейшие принципы и нормы;

• выработка договоренностей относительно применения на национальном уровне комплекса торгово-политических средств воздействия на мирохозяйственные связи, определение рамок и возможностей использования от дельных инструментов торговой политики;

• формирование и дальнейшее развитие международных институтов содействующих достижению договоренностей и решению спорных проблем, возникающих между странами-участницами, их объединениями и группировками;

• обмен информацией и опытом организации торгово-экономических связей Многостороннее регулирование является органической составной частью механизм миро

вой торговли. Оно выступает как средство, содействующее обмену материальными ценностями и услугами, производственно-техническими знаниями и опытом между национальными произво-дителям экспортерами товаров и услуг. Организационными формами многостороннего регу-лирования межгосударственных торгово-экономических отношен являются международные экономические организации (МЭО).

Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО — МТЦ

(International Trade Center UNCTAD/WTO — ITC)

Создан в 1964 г. по решению стран—членов Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) с целью оказания содействия развитию торговли путем предоставления внешнеторговой информации и консультационных услуг в области международной ком-мерческой деятельности, а также доставления технических услуг по осуществлению конк-ретных проектов. С 1968 г. ЮНКТАД присоединился к ГАТТ в качестве участника МТЦ. Правовой статус МТЦ был определен Генеральной Ассамблеей в 1974 г. как рабочего вспомогательного органа ГАТТ и ООН, действующего через ЮНКТАД. В 1995 г. его наз-вание изменилось на МТЦ ЮНКТАД/ВТО в связи с образованием ВТО в качестве преем-ника ГАТТ.

В соответствии со своим статусом МТЦ не имеет собственного членства. Фактичес-ки его членами являются государства-члены ВТО и ЮНКТАД. Правовой статус МТЦ позволил объединять ресурсы, поступающие от обеих организаций, устранять парал-лелизм и дублирование в их деятельности в области содействия развитию внешней тор-говли развивающихся стран, дал возможость целенаправленно использовать фонды Программы развития ООН (ПРООН). На основе резолюции ЭКОСОС ООН от августа 1973 г. МТЦ была придана функция центрального органа в системе ООН по оказанию технической помощи в развитии торговли, прежде всего экспорта, развивающихся стран.. В 1984 г. МТЦ был предоставлен статут Исполнительного агентства ПРООН

Цели МТЦ:

- содействие созданию в развивающихся странах инфраструктуры для стимулиро-вания торговли;

- выявление и оказание помощи в освоении экспортных рынков;

- создание специализированных национальных служб содействия торговле;

- стимулирование развития торговли на многосторонней основе;

- подготовка кадров; совершенствование техники импортных операций.

Эти цели реализуются в рамках основной программы МТЦ «Содействие торговле и развитию

экспорта». Кроме того, МТЦ ведет работу по двум специ­альным программам: «Техническое сот-рудничество с наименее развитыми стра­нами» и «Техническое сотрудничество с национальными торговыми палатами».

Основные направления деятельности МТЦ были определены в резолю­ции ЭКОСОС от

1973 г. Это — оказание технической помощи, в особеннос­ти развивающимся странам, в содействии развитию экспорта путем разра­ботки и наблюдения за выполнением программ расширения экспорта и со­вершенствования импортных операций. Были сформированы шесть основ­ных ключевых областей деятельности:

• содействие повышению качества продукции и развитию маркетинговой деятельности: прямая поддержка экспорта, осуществляемого частным секто­ром, путем оказания помощи в совершенствовании продукции, приспособ­лении ее требованиям мирового рынка в целях повышения конкурентоспо­собности продукции и услуг для расширения и диверсификации экспорта;

• оказание услуг по технике осуществления торговых операций: создание и развитие системы содействия частному сектору в развитии внешнеторговых операций путем привлечения национальных и региональных государственных и частных организаций для оказания предпринимателям помощи в эффектив­ном использовании экспортных и импортных возможностей;

• предоставление информации о международной торговле: создание устой­чивой национальной системы информации по товарам, услугам, рынкам и деятельности предпринимательских и торговых организаций; по обеспечению информационной базы по вопросам принимаемых в области международного бизнеса решений и программ содействия развитию торговли;

• оказание содействия в подготовке кадров: усиление системы национальных учебных заведений для обучения по вопросам внешней торговли; орга­низация практического обучения на предприятиях проведению экспортно-им­портных операций с целью повышения эффективности внешней торговли;

• предоставление помощи в осуществлении импортных и обеспечивающих операций: использование системы повышения эффективности импорта и проведения импортных операций предприятиями и государственными торговыми организациями; расширение предоставления консультационных услуг со стороны национальных закупочных организаций, как государственных так и ча­стных, с целью оптимизации использования ресурсов иностранной валют для осу-ществления импорта;

• определение потребностей и разработка программ содействия развитию торговли: создание эффективных национальных и региональных программ развития торговли на основе анализа им-портных потребностей и определения потребностей в оказании технической помощи для увязки торговой политики с использованием средств содействия.

Во всех направлениях МТЦ особое внимание уделяет наименее развитым развивающимся странам. Проекты технического сотрудничества осуществляются по просьбе соответствующих правительств во всех развивающихся странах на национальном, субрегиональном, региональном и межрегиональных уровнях. Они реализуются при поддержке правительств. Руководство проек-тами ведется из штаб-квартиры в Женеве с использованием консультантов МТЦ, которые работают в тесном контакте с местными экспертами и сотрудниками. Продолжительность про-ектов разная — от нескольких недель до нескольких лет, что зависит от типа проекта и характера деятельности, Национальные проекты нередко принимают форму масштабных комплекс ных

страновых проектов, включающих создание ряда служб по содействию развитию экспорта страны и совершенствованию ее импорта, связанных с доставлением одного или нескольких видов ин-формационных услуг со сторо­ны МТЦ. Услуги, предоставленные МТЦ, доступны для разви-вающихся стран. . Они включают публикации о содействии развитию торговли, средствах сти-мулирования экспорта, международном маркетинге, технике проведения импортных операций, подготовке специалистов по внешней торговле, статистике.

В 1995 г. МТЦ принял объединенную программу технической помощи “ Техническое сотрудничество для Африки” в рамках многосторонней торговой системы на базе «Уругвайского раунда» с целью усиления конкурентоспособности африканских и других развивающихся стран посредством их участия в международной торговле. Восемь африканских стран — Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Гана, Кения, Танзания, Тунис, Уганда — уже приступили к реализации этой программы.

Основополагающие руководящие принципы для деятельности МТЦ определяет Гене-ральный Совет ВТО и Совет по торговле и развитию ЮНКТАД.

. Межправительственный контроль за работой МТЦ осуществляет Объединённая кон-сультативная группа — ОКГ по делам МТЦ, в состав которой входят представители всех госу-дарств-членов ЮНКТАД и ВТО. В 1991 г. ОКГ утвердила следующие глобальные приоритеты, которые необходимо учитывать деятельности МТЦ: (1) содействие торговле в целях сокращения нищеты, включая стимулирование экспорта продукции сельских районов; (2) оказание помощи наименее развитым странам; (3) развитие торгового и экономического сотрудничества «Юг — ЮГ» между развивающимися странами; участие женщин в развитии торговли; (5) развитие пред-принимательства в области экспорта; (6) учет экологических факторов в процессе развития экспорта; (7) развитие людских ресурсов. В компетенцию ОКГ входит ведение ежегодных сессий для рассмотрения деятельности МТЦ и выработке рекомендаций для руководящих органов ЮНКТАД и ВТО. В период между сессиями ОКГ оперативная деятельность МТЦ осуществляется Секретариатом. Секретариат, возглавляемый директором, отвечает за общее руководство дея-тельностью МТЦ. Он имеет штат сотрудников в главном офисе в Женеве, а также более 600 сотрудников, назначаемых на должности консультантов по реализации проектов в развива-ющихся странах. МТЦ не имеет региональных или страновых представительств. Вместе с тем каждое правительство, с которым МТЦ сотрудничает, как в развитых, так и развивающихся странах, назначает официальных представителей по связям с МТЦ из числа служащих госу-дарственного аппарата.

МТЦ координирует свою деятельность с рядом международных организаций, в особенности с теми, которые входят в систему ООН.

Акопова

Международная миграция капитала: сущность, этапы и факторы развития

На современном этапе развития мирового хозяйства од­ним из основных факторов развития МЭО считается вы­воз капитала, его международные перемещения. Такие фор­мы МЭО, как международная торговля товарами, услугами, технологиями затрагивают валютно-финансовые аспекты: при осуществлении экспортно-импортных операций про­водятся международные расчеты или требуются междуна­родные кредиты, при между-народной миграции рабочей силы переводятся трансферты заработной платы. Таким об­разом, международные валютно-кредитные и финансовые отношения являются и предпосылкой развития МЭО, и его следствием. В настоящее время масштабы и значимость международ­ного перемещения капиталов достигают такого уровня, что данный процесс можно рассматривать как особую форму МЭО. Современные темпы роста экспорта капитала во всех его формах опережают темпы роста товарного экспорта и темпы роста ВВП в промышленно развитых странах. По оценкам специалистов ОЭСР, в конце 80-х — начале 90-х годов темпы прироста иностранных инвестиций составляли 34%, тогда как международной торговли товарами — толь­ко 7%. Американские же эксперты оценивали общую сум­му вывозимого финансового капитала в 1990 г. — 1 трлн долл., а уже в 1993 г. — 3 трлн долл.

Изучение какого-либо процесса, в данном случае — международной миграции капитала, как экономического явления — возможно только, если он является часто по­вторяющимся, типичным и характерным для современного мирового хозяйства явлением. Становление и развитие ММК началось значительно позже таких форм МЭО, как международная торговля то­варами, международная трудовая миграция. Для возникно­вения только возможности экспорта капитала требовались достаточно значительные накопления его в стране.

Такая возможность появляется на первом этапе эволю­ции ММК, который начинается после завершения процес­сов первоначального накопления капиталов и с развитием капиталистических производственных отношений — на ру­беже XVII—XVIII вв. и продлился до конца XIX в. Данный этап называют «этапом зарождения вывоза капиталов». Про­исходящие процессы наиболее точно отражает термин «вы­воз капитала», т. к. последний мигрировал исключительно в одном направлении (из метрополий в колонии) и носил ограниченный и случайный характер.

Второй этап эволюции ММК отсчитывают с конца XIX — начала XX в. и до середины XX в., то есть по мере утверж­дения и распространения в мировом хозяйстве капиталис­тических производственных отношений. Процесс вывоза капитала осуществляется как между промышленными стра­нами, так и между промышленными и развивающимися странами. На данном этапе вывоз капитала стал типичным, повторяющимся и характерным явлением, что позволяет определить этот термин и назвать этот этап — «этапом вывоза капитала». Таким образом, вывоз капитала — это процесс изъятия части капитала из национального оборота данной страны и перемещение его в товарной или денежной форме в произ­водственный процесс и обращение другой страны с целью извлечения более высоких прибылей.

Однако на современном уровне развития мирового хо­зяйства уже недостаточно говорить только о вывозе капи­тала. С середины 50-х—60-х годов XX в. наступает третий этап эволюции международных перемещений капиталов, продолжающийся до настоящего времени, на котором про­исходящие процессы более объективно отражает термин «меж­дународная миграция капитала». Причин этому несколько.

Во-первых, вывоз капитала осуществляют не только промышленно развитые страны, но и многие развивающиеся страны и бывшие социалистические страны. Так, в 1996 г. иностранные инвестиции в группу развивающихся стран составили 129 млрд долл., а они в свою очередь экспорти­ровали капитал на сумму 51 млрд долл. (Доклад о мировых инвестициях ООН. 1996.)

Во-вторых, страны одновременно становятся и экспор­терами и импортерами капитала. Так, капиталовложения из стран ЕС в США за период 1996 г. составили 249 млрд долл., и одновременно из США в страны ЕС было ввезено капитала на сумму 232 млрд долл.

В-третьих, экспорт капиталов вызывает значительные по объемам обратные движения капиталов в виде процен­тов на кредиты, предпринимательской прибыли, дивиден­дов по акциям. Например, только в 1995 г. платежи США по процентам за иностранные кредиты составили около 40 млрд долл.

Исходя из вышесказанного, международная миграция капиталов — это процессы встреч-ного движения капиталов между различными странами мирового хозяйства незави­симо от уровня их социально-экономического развития, приносящие дополнительные доходы их собственникам

Объективной основой ММК является неравномерность экономического развития стран мирового хозяйства, кото­рая на практике выражается: в неравномерности накопления капитала в различных стра­нах; в «относительном избытке» капитала в отдельных странах; в несовпадении спроса на капитал и его предложения в различных звеньях мирового хозяйства. Термин «относительный» связан прежде всего с тем, что в ПРС не наблюдается абсолютного избытка капитала, так как считается, что экономически производство имеет тенденцию неограниченного роста, а следовательно, и по­требность в капитале должна быть всегда. Наряду с этим, экспорт капитала может осуществляться даже в случае не­достатка его для вложения внутри страны, ведь в условиях рыночной экономики вложения капитала находятся в пря­мой зависимости от размеров ожидаемых доходов.

На развитие процесса ММК влияют две группы факто­ров, среди которых: