12.Финансовое планирование и прогнозирование на государственном уровне.

Финансовое планирование – процесс определения количественных и качественных параметров развития финансовой системы.

Основные направления финансового планирования:

-стратегическое(перспективное) – направлено на определение общей концепции развития финансовой системы и её укрупненных параметров

-оперативное (текущее) – направлено на определение конкретных показателей развития финансовой системы на текущий планируемый период

Прогнозирование выполняет три основных:

1)предвидение возможных тенденций и цикличных колебаний социально-экономического развития страны или региона в контексте общемировой динамики и направлений трансформации Общества;

2)предвосхищение вариантов и возможных последствий принимаемых стратегических и тактических решений в области социально-экономического, научно-технического, экологического, внешнеэкономического, территориального развития;

3)своевременное внесение корректив или отмена решения, если этого потребуют изменившиеся условия окружающей среды, новая конъюнктура внутреннего и внешнего рынков.

Финансовый прогноз представляет собой исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти. Финансовый прогноз выявляет ожидаемую в перспективе картину финансовых ресурсов и потребности в них, то есть представляет собой предпосылку для финансового планирования.

К основной цели финансового прогноза можно отнести оценку предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов государственной и муниципальной власти.

В процессе финансового прогнозирования используются следующие методы:

1.Метод экспертных оценок, предполагает обобщение и математическую обработку оценок специалистов, экспертов по определенному вопросу. Эффективность данного метода зависит от профессионализма и компетентности специалиста.

2.Стахастичемский метод, предполагает вероятностный характер прогноза.

3.Математическое моделирование, которое позволяет учесть множество взаимосвязанных факторов, влияющих на показатели финансового прогноза, выбрать из нескольких вариантов, проекта прогноза, который наиболее соответствует принятой концепции финансовой политики.

Результатом финансового прогнозирования является составление финансового прогноза, который представляет собой систему научно-обособленных предположений о возможных направлениях будущего развития и состояние финансовой системы.

13.Государственный долг: сущность, виды, формы управления.(бк стр23,80)

Государственный долг – это выпущенные и не погашенные обязательства органов гос власти.

Классификация долга по различным признакам:

1)В зависимости от степени охвата совокупности обязательств:

- основной долг (вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа и которая не может быть предъявлена к оплате в течение данного периода)

- текущий долг (задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа)

2) по форме обязательств:

- кредит, привлеченный от имени РФ

- государственная ценная бумага РФ

- бюджетный кредит РФ

- государственная гарантия РФ

3) в зависимости от рынка заимствований, типа кредитора и валюты заимствований:

- внутренний (долг в валюте РФ)

- внешний (долг в иностранной валюте)

4) по типу заемщика:

- долг РФ

- долг субъектов РФ

- муниципальный долг

5) по срочности:

- краткосрочные (менее 1 года)

- среднесрочные (от 1 до 5 лет)

- долгосрочные (от 5 до 30 лет включительно)

Рост государственного долга влечет множество негативных последствий:

1.существование внешнего долга предполагает передачу части созданного внутри страны продукта за рубеж

2. влечет снижение уровня жизни населения

3. повышение ставок налогов, как средства выплаты государственного внутреннего долга, может подорвать действия экономических стимулов развития производства

4. снижение международного авторитета страны

Источники погашения гос долга: доходы государственного бюджета и средства резервного фонда.

Высший орган управления государственным долгом — Федеральное Собрание. Оно в рамках федерального закона о федеральном бюджете уста­навливает важнейшие параметры государственного долга: предельные размеры внутреннего и внешнего государствен­ного долга; предельный объем годовых внешних заимствований; расходы на обслуживание государственного долга в текущем году

Методы управления гос долгом:

1) реструктуризация – погашение долговых обязательств = одновременному заимствованию в том же объеме других долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания гос долга (выплата процентов, сумма долга, срок погашения);

2) получение технического кредита – предоставление кредитором нового кредита, используемого на погашение старой задолженности;

3) пролонгация кредитного договора – продление срока кредитного договора;

4) консолидация – объединение различных долговых обязательств и замена их иным долговым обязательством;

5) конвенция – сохранение уровня доходности долговых обязательств;

6) определение предельных размеров ежегодных заимствований.

14.Государственный и муниципальный кредит, его роль в условиях рыночной экономики. Г и М К представляет собой отношения, по которым РФ, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Могут быть получены и предоставлены РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями юр и фл, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий соответствующего уровня бюджета. Государственные органы исполнительной власти выступают в роли заёмщика. Гарант: гос-во берет на себя ответственность за погашение займов и выполнение др. обязательств, взятых физ. или юр. лицами. Кредитор: гос-во предоставляет ссуды юр.или физ.лицам (таких операций значительно меньше, чем заемных).

Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают соответствующие обязательства или требования.

Как финансовая категория гос. кредит выполняет 3 ф-ции: 1) Распределительная: осуществляется формирование централизованных денеж­ных фондов государства. 2) Регулирующая: вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воз­действует на состояние денежного обращения, уровень процент­ных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и за­нятость. 3) Контрольная. Органиче­ски вплетается в контрольную функцию финансов.В основном контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Цели: решение проблем финансирования бюджетного дефицита; • проведение региональной финансово-кредитной политики направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования региональных экономик; • поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально-экономических задач; • поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности.

Принципы государственного кредита: 1)Необходимость (не хватка бюджета)

2)Целесообразность (использования дополнительных доходов) 3)Последствия (работа на экономику, на стабильность экономики)

1. Внешний и внутренний (гос.займы или обращение части вкладов населения в гос. займы; заимствование средств общегосударственного ссудного фонда; казначейские; гарантированные займы)

2. По субъектам заёмных отношений: 1)центральные органы управления, 2)местные 3. По месту размещения: 1)внутренние (рубли), 2)внешние ($)

4. В зависимости от обращения на рынке: 1)рыночные государственные обязательства (при финансировании бюджетного дефицита являются основными), 2)нерыночные: не могут свободно менять своих владельцев, не подлежат обращению на рынке ценных бумаг. Выпускаются для привлечения инвесторов. 5. По срокам: 1)краткосрочные (до 1 года), 2)среднесрочные (1-5), 3)долгосрочные (более 5) 6. По обеспеченности: 1)закладные (обеспечиваются конкретным залогом, т.е.имуществом, часто выпускаются местными органами власти); 2)беззакладные (обеспечением для них является все имущество государства, их надежность очень высока, выпускаются централиз.органами управления) 7. По выплате долга: 1)процентные (выплачиваются 1,2,4 раза в год на основе купонов. Основные для инвесторов, т.к.по ним стабилен доход); 2)выигрышные (на основе тиражей-выйгрышей) 3)С нулевым купоном (краткосрочные заемные инструменты гос-ва, продаваемые со скидкой с номинала, а выкупаемые по номиналу) 8. Долговые обязательства в зависимости от метода определения дохода: 1)обязательства с твердым доходом; 2)обязательства с плавающим доходом 9. В зависимости от обязательств заемщика: 1)Обязательства с правом досрочнеого погашения; 2)без права досрочного погашения. 10. по методам размещения: 1)добровольные, 2)рыночные, 3)Размещаемые по подписке. 11. Гос займы: 1)Облигационные(сопровождаются эмиссией ЦБ), 2)Безоблигационные (оформляются путем подписания соглашений и записью в долговых книгах)