Глава 3. Организация государственной статистики в рф

Преобразования в российской экономике, связанные с рыночными реформами, в значительной степени увеличивают потребности управляющих структур в своевременной и достоверной информации по различным аспектам жизнедеятельности общества. Необходимость наблюдения и анализа происходящих изменений экономической и социальной ситуации для принятия своевременных управленческих решений требует создания развитой современной инфраструктуры. Важная роль в этом управлении отводится федеральной системе государственной статистики, главными для которой являются следующие принципы:

• централизованное руководство статистикой;

• единое организационное строение и методология;

• неразрывная связь с органами государственного управления.

В настоящее время роль государственной статистики трудно переоценить. Согласно статье 71 Конституции РФ официальный статистический учет находится в ведении Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Росстат в соответствии с законодательством Российской Федерации издает постановления, указы, распоряжения, инструкции и иные нормативные акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

Росстат в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 399, осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через свои территориальные органы, созданные в каждом субъекте РФ.

Основные задачи Федеральной службы государственной статистики РФ:

• реализация государственной политики в области государственной статистики;

• разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;

• разработка научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам, учитывающей особенности деятельности различных министерств и ведомств, отражающей новые явления, процессы и технологии в экономике, а также предназначенной для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей;

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области статистики;

• разработка информационной системы государственной статистики, которая обеспечивала бы ее совместимость и взаимодействие с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве РФ;

• обеспечение хранения и защиты статистической информации;

• реализация обязательств России, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах;

• осуществление международного сотрудничества в области статистики.

Росстат в целях выполнения возложенных на него задач и в соответствии с предоставленным правом реализует следующие основные функции:

• вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

• представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;

• разрабатывает в установленном порядке официальную статистическую методологию для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, в пределах своей компетенции обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам;

• осуществляет подготовку, проведение и методологическое обеспечение статистических обследований в установленной сфере деятельности;

• разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;

• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

• обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;

• организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Федеральной службе государственной статистики.

Федеральную службу государственной статистики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы государственной статистики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Система органов государственной статистики включает два уровня организаций: федеральный и территориальный.

Федеральный уровень представляет Росстат, его центральный аппарат и его подведомственные организации. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики являются управления по основным направлениям деятельности Службы (всего 14):

• управление организации статистического наблюдения и контроля;

• управление национальных счетов;

• управление статистики предприятий;

• управление статистики сельского хозяйства и окружающей среды;

• управление статистики цен и финансов;

• управление статистики труда, образования науки и культуры;

• управление статистики населения;

• управление развития имущественного комплекса и другие.

К подведомственным организациям относятся:

• Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики (ГМЦ Росстата);

• Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Федеральной службы государственной статистики (НИИстатистики Росстата);

• Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Федеральной службы государственной статистики (НИПИстатинформ Росстата);

• Автономная некоммерческая организация информационно-издательский центр «Статистика России» ;

• Межведомственный Центр социально-экономических измерений РАН и Госкомстата России (ЦСЭИ РАН и Госкомстата России).

Территориальный уровень представляют комитеты государственной статистики в субъектах РФ и районные (городские) отделы статистики – это 89 территориальных комитетов и 2200 районных отделов, где трудится в общей сложности более 20 тысяч сотрудников.

Основной формой распространения статистической информации Росстата являются печатные издания. К основным периодическим изданиям относятся:

• ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение России»;

• ежемесячный журнал «Вопросы статистики»;

• ежеквартальный журнал «Статистическое обозрение».

Статистические сборники представляют:

• «Российский статистический ежегодник»;

• справочник «Регионы России» (в двух томах);

• справочник «Россия в цифрах»;

• справочник «Малое предпринимательство в России»;

• «Демографический ежегодник России» и ряд других изданий.

Таким образом, система органов государственной статистики России играет огромную роль в жизни страны, поскольку предоставляет оперативную, достоверную и полную статистическую информацию, необходимую для управления сложными социальными и экономическими системами.