
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. История статистики
- •Глава 2. Статистическая совокупность и ее свойства
- •Глава 3. Организация государственной статистики в рф
- •Глава 4. Статистическое наблюдение
- •Глава 5. Формы организации и виды статистического наблюдения
- •Глава 6. Ошибки статистического наблюдения
- •Заключение
- •Библиография
Глава 3. Организация государственной статистики в рф
Преобразования в российской экономике, связанные с рыночными реформами, в значительной степени увеличивают потребности управляющих структур в своевременной и достоверной информации по различным аспектам жизнедеятельности общества. Необходимость наблюдения и анализа происходящих изменений экономической и социальной ситуации для принятия своевременных управленческих решений требует создания развитой современной инфраструктуры. Важная роль в этом управлении отводится федеральной системе государственной статистики, главными для которой являются следующие принципы:
централизованное руководство статистикой;
единое организационное строение и методология;
неразрывная связь с органами государственного управления.
В настоящее время роль государственной статистики трудно переоценить. Согласно статье 71 Конституции РФ официальный статистический учет находится в ведении Российской Федерации.
Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.
Росстат в соответствии с законодательством Российской Федерации издает постановления, указы, распоряжения, инструкции и иные нормативные акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.
Росстат в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 399, осуществляет возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через свои территориальные органы, созданные в каждом субъекте РФ.
Основные задачи Федеральной службы государственной статистики РФ:
реализация государственной политики в области государственной статистики;
разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
разработка научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам, учитывающей особенности деятельности различных министерств и ведомств, отражающей новые явления, процессы и технологии в экономике, а также предназначенной для проведения государственных статистических наблюдений и формирования статистических показателей;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области статистики;
разработка информационной системы государственной статистики, которая обеспечивала бы ее совместимость и взаимодействие с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве РФ;
обеспечение хранения и защиты статистической информации;
реализация обязательств России, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах;
осуществление международного сотрудничества в области статистики.
Росстат в целях выполнения возложенных на него задач и в соответствии с предоставленным правом реализует следующие основные функции:
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;
разрабатывает в установленном порядке официальную статистическую методологию для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, в пределах своей компетенции обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам;
осуществляет подготовку, проведение и методологическое обеспечение статистических обследований в установленной сфере деятельности;
разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;
организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Федеральная служба государственной статистики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Федеральной службе государственной статистики.
Федеральную службу государственной статистики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы государственной статистики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Система органов государственной статистики включает два уровня организаций: федеральный и территориальный.
Федеральный уровень представляет Росстат, его центральный аппарат и его подведомственные организации. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики являются управления по основным направлениям деятельности Службы (всего 14):
управление организации статистического наблюдения и контроля;
управление национальных счетов;
управление статистики предприятий;
управление статистики сельского хозяйства и окружающей среды;
управление статистики цен и финансов;
управление статистики труда, образования науки и культуры;
управление статистики населения;
управление развития имущественного комплекса и другие.
К подведомственным организациям относятся:
Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики (ГМЦ Росстата);
Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Федеральной службы государственной статистики (НИИстатистики Росстата);
Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Федеральной службы государственной статистики (НИПИстатинформ Росстата);
Автономная некоммерческая организация информационно-издательский центр «Статистика России» ;
Межведомственный Центр социально-экономических измерений РАН и Госкомстата России (ЦСЭИ РАН и Госкомстата России).
Территориальный уровень представляют комитеты государственной статистики в субъектах РФ и районные (городские) отделы статистики – это 89 территориальных комитетов и 2200 районных отделов, где трудится в общей сложности более 20 тысяч сотрудников.
Основной формой распространения статистической информации Росстата являются печатные издания. К основным периодическим изданиям относятся:
ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение России»;
ежемесячный журнал «Вопросы статистики»;
ежеквартальный журнал «Статистическое обозрение».
Статистические сборники представляют:
«Российский статистический ежегодник»;
справочник «Регионы России» (в двух томах);
справочник «Россия в цифрах»;
справочник «Малое предпринимательство в России»;
«Демографический ежегодник России» и ряд других изданий.
Таким образом, система органов государственной статистики России играет огромную роль в жизни страны, поскольку предоставляет оперативную, достоверную и полную статистическую информацию, необходимую для управления сложными социальными и экономическими системами.