28. Государственное и корпоративное управление развитием производственно-хозяйственных систем - новая бизнес-диалектика России

Период перехода России к рыночной эк-ке сопровождается необходимостью рационального взаимодействия в научной, производственной и финансовой сферах деят-ти. При централизованной системе управления координирующую функцию выполняли подразделения министерств и ведомств. В ходе приватизации гос. предприятий были допущены дифференциация и распад единых научно-производственных хозяйственных комплексов на отдельные, самостоятельные структурные единицы (бизнес-единицы). В связи с этим при реорганизации ряда министерских структур возникает проблема создания совр. корпораций, интегрированных в мир. экономику и представляющих собой конкурентоспособные системы.

Рассмотрим новые для отечественной эк-ки понятия: «корпорация» и «корпоративное управление развитием систем». «Корпорация - объединение, общество, союз (особенно на основе частно-групповых цеховых интересов)». «Корпоративное управление развитием систем (КУРС) - концепция интегрированного управления, ориентированная на гармоничное развитие системы, объединяющей научную, производственную, финансовую и другие подсистемы, на основе стратегического согласия мотивов и интересов».

Корпоративное управление - система стратегического и тактического управления предприятием, с помощью которой реализуются права акционерной собственности, представляющая собой комплекс взаимоотношений между менеджментом, советом директоров, инвесторами и прочими группами влияния.

Организационно-правовая форма «государственной корпорации» в российском законодательстве появилась в 1999 году. В мае 2007 года в законодательство были внесены серьёзные изменения, которые в каждом конкрентом случае предоставляли им особые полномочия и особые условия работы.

Гос. корпорация (ГК) - организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Гос. корпорацией признаётся не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления соц., управленческих или иных общественно полезных функций.

1. Имущество, переданное ГК РФ, является собственностью ГК, то есть не является гос-ой собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов). Тем самым, контроль за собственностью ГК выведен из под надзора Счётной палаты РФ.

2. Контроль за деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ на основе ежегодного представления корпорацией годового отчета.

3. Создание ГК, особенности правового статуса, в том числе порядок назначения руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание гос.корпорации (согласно большинству такого рода законов руководитель ГК назначается Президентом РФ).

29. Основные принципы экономической политики. Соотношение федеральной и региональной политик

ЭП - проводимая правит-ом система мер, действий в области управления эк-ой, придания опр-ой направленности эк-им процессам в соответствии с целями, задачами, интересами гос-ва.

Включает структурную, инвестиционную, финансово-кредитную, соц., внешнеэк-ую, научно-техническую, налоговую, бюджетную пол-ку.

Эк-ая пол-ика является частью системы федеративных отношений. Место и роль эк-ой пол-ки определяются тем значением, которое имеет сфера эк-ки в жизнедеятельности всего государства. Эк-кая подсистема федеративных отношений весьма обширна и разнообразна. Она охватывает отношения, которые складываются между федерацией и ее субъектами по поводу гос. регулирования производства товаров и услуг, торговли, финансово-кредитной сферы, других отраслей национальной эк-ки, функционирования институтов собственности, организации налогообложения, формирования бюджетов.

Организация и регулирование эк-их отношений должны быть обеспечены в полном соответствии с принципами федерализма, следование которым гарантирует соблюдение интересов как федерации, так и ее субъектов.

К основным принципам эк-ой пол-ки можно отнести следующие:

1. Единая правовая база эк-ой пол-ки.

2. Эк-кая пол-ка должна быть закреплена с помощью нормативно-правовых инструментов гос-ва и должна являться общеобязательной для всех субъектов хоз. отношений

3. Эк-ая пол-ка не должна противоречить нормативно-правовым актам, регулирующим все виды отношений на территории РФ.

4. Должны соблюдаться принципы федерализма.

5. Экон. Пол-ка должна осуществляться в общей системе деятельности органов власти вместе с соц. пол-ой, пол-ой международных отношений и др.

6. Эк-ая пол-ка должна быть адекватной сложившейся ситуации в эк-ой, политической, соц., международной и других сферах жизни РФ

7. Эк-ая пол-ка должна быть социально направленной: отвечать потребностям в равной степени всех групп населения

8. Основная цель эк-ой пол-ки – улучшение жизни населения РФ

Существуют различные меры влияния гос-ва на развитие регионов. Бюджетные меры региональной ЭП можно разделить на следующие группы:

• перераспределение средств между бюджетами различных уровней;

• перераспределение средств в рамках государственных внебюджетных фондов;

• все прямые расходы федерального бюджета в регионах (оказание финансовой помощи предприятиям, организациям и населению регионов);

• бюджетные меры косвенного характера (налоговые льготы, гарантии);

• административные меры (системы разрешений и запретов территориального развития).

Несомненно, в сфере региональной экономической политики остается еще очень много нерешенных проблем не только практического, но и теоретического характера.

В России вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий унифицированный подход к регионам здесь невозможен. В период перехода к рыночным отношениям роль региональной политики еще более возрастает.

Региональная политика призвана ослабить шутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны. Изменившаяся ситуация в стране вызывает необходимость изменения содержания региональной политики.

Объективные различия стартовых условий, дифференцированное отношение федеральных властей к разным регионам и различия в политике региональных властей определяют неравномерность осуществления реформ и их региональное разнообразие.

В России наблюдаются признаки дезинтеграции: усиление замкнутости регионов и уменьшение интенсивности межрегиональных связей. Предельная дезинтеграция — это выпадение региона из экономической системы (и государства), его обособление или вхождение в другую систему (государство). Дезинтеграционные тенденции не устранены до настоящего времени (Приморье, Чеченская Республика, Республика Татарстан и др.). Однако политическая опасность распада России ослабевает, начинает активно действовать такой объединяющий фактор, как заинтересованность товаропроизводителей в преодолении ограничений спроса и расширении рынка сбыта продукции. Эти интеграционные моменты требуют государственной поддержки.