25. Требования, предъявляемые к целям социально-экономического развития субъекта РФ, муниципального образования.

Разработка рег-ой эк-ой пол-ки должна начинаться с анализа соц.-эк-го состояния региона в сопоставлении с положением в других регионах и в России в целом. Только точное определение причин сложившегося положения может дать верные ориентиры для определения конкретных задач дальнейшего управления развитием и выбора средств их осуществления.

В условиях рыночной эк-ки и децентрализации для региональных и местных властей открываются возможности проведение самостоятельной экон. политики, направленной на поддержку местной эк-ки и привлечение новых инвестиций.

Требования:

1. Соответствие конкретной цели сути существующего общественно-эк-го строя и генеральной цели деятельности гос-ва – сохранению, укреплению и совершенствованию существующего строя. Цели, несвойственные общественно-эк-му строю, могут быть поставлены при чрезвычайных обстоятельствах: в условиях войны, стихийных бедствий, при нарушении соц. равновесия.

2. Практическая необходимость осуществления цели и ее научная обоснованность.

3. Постановка и осуществление цели улучшает положение в эк-ке в целом, в отдельном секторе или на хозяйственном объекте, не нанося ущерба другим

4. Если достижение цели ведет к нанесению ущерба другим объектам, то этот ущерб должен быть полностью возмещен.

5. Взаимосвязь целей. Постановка и достижение цели происходит во взаимодействии со всеми остальными целями, в соответствии с ее местом в системе приоритетов целей.

6. Реальность целевых установок. Поставленные цели должны находиться в рамках существующих юр. норм и в пределах реальн6ых границ.

7. Для достижения цели должно быть достаточно финансовых, организационных, средств и кадров.

8. Приемлемость целей членами общества. Поставленные цели должны быть ясны, понятны и желательны широкими массами избирателей, союзам по экон. интересам.

Последний принцип приобретает особое значение, так как доверие к правительству и его эк-ой пол-ке со стороны хозяйствующих субъектов и широких масс населения, так же как и недоверие, обладает значительной инерцией и становится реальной силой при достижении поставленных целей.

Также к требованиям можно отнести следующее.

• Соц. значимость. Цели должны отвечать интересам всех слоев населения в равной степени, недолжно быть узконаправленности и адресности отдельным группам населения

• Необходимо учитывать НТП(научно-технический прогресс)

• Важным требованием также является учет специфических аспектов и факторов данной территории, географических особенностей, экол. состояния окруж. среды.

• Также необходимо ориентироваться на средние показатели по стране при построении дерева целей.

Требования, предъявляемые к Стратегии (а следовательно, к её целям) социально-экономического развития субъекта рф:

• В Стратегии рекомендуется отражать существующее состояние, основные проблемы, сценарии и приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации как социально-экономической единицы, объединяемой территорией и административными структурами управления.

• Стратегия направлена на обеспечение социально-экономического развития субъекта Российской Федерации при учете государственной политики Российской Федерации.

• Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и оценки сопряженных рисков и ресурсного потенциала субъекта Российской Федерации.

• Стратегия как система мер государственного управления предполагает наличие документа - Стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу (не менее 20 лет), - согласованного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвержденного законодательным органом субъекта Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к целям социально-экономического развития муниципального образования рф

Цели Программы должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для муниципального образования инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

Требования, предъявляемые к целям Программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции и полномочиям заказчиков);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- соотнесенность к временным графикам (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы с определением соответствующих целей).

25. Инструменты реализации муниципальных и региональных планов и программ.

Обострение проблем регионального развития России связано с необходимостью устранения неоправданной неравномерности соц-эк-го положения регионов, потребностью освоения природных ресурсов, поддержания эк-го равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства, создания инвестиционной привлекательности региона.

К эффективным методам воздействия на эк-ку относят:

• программно-целевое прогнозирование, позволяющее квалифицированно в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных районов в увязке с единой региональной пол-ой гос-ва.

• Разработка региональных планов и программ – это целенаправленный процесс мобилизации всех возможностей регионов различных таксономических уровней.

Отбор региональных проблем для программирования проводится, как правило, территориальными органами власти и управления. Управление проектированием и реализацией планов и программ обеспечивается структурами исполнительной власти региона.

Инструменты реализации региональных программ:

1) Финансовые и инвестиционные инструменты:

- организация траста активами региона;

- гарантирование выкупа части вторичной эмиссии (для закрепления управления и привлечения инвесторов);

- бюджетные гарантии субъекта Федерации, акцептованные региональными, федеральными банками;

- экспортное покрытие инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты и программы региона;

- межгосударственные двухсторонние и многосторонние соглашения о технической помощи и целевому финансированию;

- использование доли собственности администрации региона и ее прав в качестве залогового фонда;

- создание субъектами РФ финансовых мультипликаторов для привлечения дополнительных финансовых ресурсов;

- проведение согласованной политики в отношении реструктуризации предприятий региона

2) Организационное обеспечение (наличие проф. Команды управления)

3) Региональная законодательная и нормативная базы.

4) Информационно-рекламное и организационное сопровождение программы соц-эк-го развития региона