Стратегия формирования и достижения целей

Миссия организации задает общие ориентиры.

На­правления функционирования организации фиксируются в виде ее целей.

Цели — это конкрет­ное значения отдельных характеристик деятельности организации, достижение которых в рамках заявленной миссии является для нее обязательным.

Социально-экономические цели формулируются и устанавлива­ются в рамках миссии и в ее развитие. При этом учиты­ваются ценности и цели, на которые ориентируется выс­шее руководство. Высшее руководство длительное время сохраняет верность определенным ценностям, которая проявляется в выборе типа управления, а также в целях организации.

Важно подчеркнуть, что цели будут значительной, за­дающей частью процесса стратегического управления лишь в том случае, если они правильно сформулирова­ны, эффективно представлены, а руководство информи­рует о них и стимулирует их осуществление во всей орга­низации.

Цели, в отличие от миссии, выражают отдельные кон­кретные направления деятельности организации.

7.2. Закономерности формирования структур целей

Рассмотрение закономерностей формирования структур целей является, по сути, продолжением исследований процессов целеобразования на последующем этапе после выяснения причин и факторов возникновения и формулирования целей.

В данном случае изучаются:

зависимость способа представления структуры це­лей от стадии познания объекта или процесса;

проявление в структуре целей закономерности цело­стности;

закономерности формирования иерархических струк­тур целей.

Зависимость способа представления структуры це­лей от стадии познания объекта или процесса.

Цели, как и системы, могут представляться в форме различных структур.. Наиболее распрост­раненным способом представления структур целей является дре­вовидная иерархическая структура.

В ка­честве удобного и апробированного на практике инстру­мента исследования целей можно использовать построе­ние целевой модели в виде древовидного графа – «дерева» целей

				Цель 1
	Цель 1.1						Цель 1.2
Цель 1.1.1			Цель 1.1.2			Цель 1.2.1			Цель 1.2.2
Цель 1.1.1.1	Цель 1.1.1.2		Цель 1.1.2.1	Цель 1.1.2.2		Цель 1.2.1.1	Цель 1.2.1.2		Цель 1.2.2.1	Цель 1.2.2.2

Рис.7.1.3. Фрагмент «дерева целей»

Построение «дерева» целей осуществляется для форма­лизованного отображения процесса распределения целей по уровням управления. Посредством дерева целей опи­сывается их состав, взаимосвязь, упорядоченная иерархия, для чего осуществляется последовательная декомпозиция главной цели на подцели по следующим правилам:

• общая цель, находящаяся в вершине графа, должна содержать описание конечного результата;

• при развертывании общей цели в иерархическую структуру целей исходят из условия: реализация подцелей каждого последующего уровня является необходимым и достаточным условием достижения цели предыдущего уровня;

• при формулировке целей разных уровней необхо­димо описывать желаемые результаты, но не спо­собы их получения;

• подцели каждого уровня должны быть независимы друг от друга и невыводимы друг из друга;

• фундамент дерева целей должны составлять задачи, представляющие собой формулировку работ, кото­рые могут быть выполнены определенным спосо­бом и в заранее установленные сроки.

Существуют и другие спо­собы отображения в виде: иерархии со «слабыми» связями, табличного или матричного представления, сетевой модели.

На начальных этапах моделирования системы и представления структуры це­лей, как правило, удобнее применять декомпозицию в пространстве и выбирать древо­видные иерархические структуры. При этом возможно появление иерархий со «слабыми» связями. Это можно объяснить обстоятельствами формулировки цели вышестоящих уровней иерархии, которые слишком «близки» к идеальным устремлениям в будущее, и неясностью и неточностью представлений (временного, предпроектного характера) о целях-задачах и подцелях-функциях на более низких системных уровнях.

Возможно также представление развернутой последовательности подцелей (функций) в виде сетевой модели (декомпозиция во времени), что требует более подробных знаний об объекте, законах его функционирования, технологии производства и т. п. При этом сетевая структура целей может быть сформирована не сразу, а поэтапно таким образом, чтобы последующие промежуточные подцели выдвигались и формулировались по мере достижения предыдущих.

Такое представление может быть использовано и как средство управления, когда руководитель хорошо представляет себе конечную цель и ее декомпози­цию во времени, но не уверен, что конечную цель сразу поймут исполнители. Тогда он может выдвигать перед ними подцели постепенно по мере достижения предыдущей, корректируя их с учетом мнений и возможностей исполнителей.

Перспективным представляется развертывание иерархических структур во времени, т. е. сочетание декомпозиции цели в про­странстве и во времени.

Проявление в структуре целей закономерности цело­стности.

В иерархической структуре целей, как и в любой иерархической структуре, закономерность целостности проявля­ется на каждом уровне иерархии. Это означает, что, с одной стороны, достижение целей вышестоящего уровня не может быть полностью обеспечено достижением подчиненных ей подцелей, хотя и зависит от них. С другой стороны потребности, мотивы, программы (как внешние, так и внутренние), влияющие на формирование целей, нужно исследовать на каж­дом уровне иерархии.

В силу большой неопределенности задачи расчленения целей результаты процессов такого расчленения различными исследователями могут оказаться разными, так как они могут предложить разные иерархиче­ские структуры целей и функций, даже при использовании одних и тех же принципов структуризации и методик моделирования. Однако на каждом шаге структуризации с учетом задач анализа потребностей, мотивов, про­грамм, влияющих на формирование общей цели, появляется реальная воз­можность согласования мнений различных исследователей

Закономерности формирования иерархических струк­тур целей. Учитывая, что наиболее распространенным способом пред­ставления целей в системах организационного управления являются древовидные иерархические структуры («деревья целей»), формирование последних можно производить двумя способами. Первый из них - это формирование структур «сверху», использующий целевой или целенаправленный подход и методы структуризации или декомпозиции.

Второй способ - формирование структур целей «снизу», использующий морфологический, лингвистический, тезаурусный, терминальный подход. Обычно на практике эти подходы сочетаются.

В процессе развертывания общей цели в иерархической структуре на каком-то уровне может возникнуть потребность из­менить «язык» описания подцелей. В этом случае целесообразно выделять одним «деревом цели» ту часть структуры, которая может быть сформирована в терминах одного «языка» (политического, экономического, инженерного, технологи­ческого и т. п.), а другую(ие) часть(и) выделять в виде другой структуры. Таким образом, возможно стратифициро­ванное представление структуры целей.

Рассмотренные закономерности необходимо учитывать при разра­ботке формирования структур целей и методик их структуризации.

Программно–целевой метод планирования.

ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.

Основные цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, а также целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - национальный проект), поскольку Программа является основным инструментом его реализации.

Общей целью национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Основными целями Программы являются формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

1 Напоминание:

Эмерджентностъ - от лат. emerge – возникать, появляться.

2 Напоминание:

Синергетика - от греч. synergds — вместе действующий.

3 Напоминание:

Когерентный - от лат. cohaerentia - сцепле­ние, связь.

4 Напоминание:

Кооператив - от лат. cooperatio - сотрудничество.

5 Напоминание:

Аддитивность - от лат. additivus - получаемый путем сло­жения.