18.5. Финансовая система Франции

Франция – высокоразвитая страна, одна из стран «большой семерки». Это унитарная страна, возглавляемая Президентом, властные полномочия которого являются наиболее сильными в мире среди других стран, имеющих институт президентсва. Законодательная власть представлена двумя палатами парламента – Национальными сборами (нижняя палата) и Сенатом. В Сенате представлены территориальные формирования республики.

Административное устройство Франции: 22 региона; 96 департаментов; 36 тысяч коммун.

В состав финансовой системы Франции входят:

• центральный (государственный) бюджет;

• местные бюджеты;

• специальные фонды;

• финансы государственных предприятий.

Особенности финансовой системы Франции приведены на рис.18.5.

Рис.18.5. Особенности финансовой системы Франции

Государственный бюджет Франции состоит из двух составных частей (см. рис.18.6.).

Рис.18.6. Государственный бюджет Франції

В бюджетных отношениях главную роль играют президент, правительство, парламент, а также специальные государственные учреждения - Министерство экономики и финансов, Национальный кредитный совет, Банковская контрольная комиссия, Экономический и социальный совет. Бюджетный процесс во Франции регулируется Конституцией, а также множественными законами, декретами, которые регламентируют функции центральных и региональных органов власти, участвующих в бюджетном процессе.

Период от начала подготовки проекта бюджета до составления отчета об исполнении бюджета во Франции занимает более трех лет, а сам бюджетный год соответствует календарному году. (см. табл. 18.1.)

Таблиця 18.1.

Бюджетний процес у Франції

суб’єкти	- Президент (владні позиції якого одні з найсильніших у світі);
	- Уряд;
	- Парламент (2 палати: Сенат-обирається непрямим голосуванням, представляє теорії республіки; Національні збори обираються прямим голосуванням);
	- Мінекономіки і фінансів;
	- Національна кредитна рада;
	- Банківська контрольна комісія;
	- економічна і соціальна рада
етапи	І
	Мінекономіки і фінансів складає (і контролює) проект бюджету. Протягом 9 місяців кожне міністерство і відомство формує власний кошторис, які узгоджуються у єдиному проекті. Переваги мають програмно - цільові методи, що раціоналізують бюджетний вибір
	ІІ
	Ухвалення бюджету (триває 3 місяці). Розгляд у фінансових комісіях обох палат парламенту: (спочатку у нижній, потім у верхній). Президент має право оголосити проект бюджету законом, якщо він не одержав підтримку у обох палатах парламенту
	ІІІ
	Виконання бюджету. Касове виконанн здійснюється через казначейські каси, які мають рахунки у Банку Франції і проводять розрахунково-касові і бюджетні операції через мережу спеціальних агентств казначейства (бухгалтерій). Загальні данні подаються у Рахункову палату для аналізу і складання декларації про дані обліку, їх відповідність
	ІV
	Складання звіту про виконання бюджету здійснюється Мінекономіки і фінансів

Контроль за исполнением бюджета подразделяется на три вида: административный, судебный и парламентский (см. рис. 18.7.)

Рис.18.7. Виды контроля за исполнением бюджета во Франции

Бюджетная система Франции включает:

• центральный бюджет;

• присоединенные бюджеты;

• специальные счета.

Специфической чертой государственных финансов Франции являются присоединенные бюджеты. Эти бюджеты содержат доходы и расходы, связанные с текущей деятельностью, инвестиционные расходы и специальные ресурсы, предназначенные на их покрытие.

В состав присоединенных бюджетов входят:

военный бюджет, бюджет почты, телеграфа, телефона, национального издательства, монетного двора, фонды социальной и сельскохозяйственной помощи.

Специальные счета – различные фонды социально-культурного характера и торговые счета Казначейства.

Во Франции традиционно высокими являются социальные гарантии населению со стороны государства.

Доходы государственного бюджета Франции формируются за счет налогов, средств государственных предприятий, государственных займов и других поступлений. Среди налогов превалируют косвенные налоги (НДС, акцизы, пошлина). Во Франции (1954 р.) впервые был разработан НДС, который стал основным косвенным налогом. Ставки НДС: стандартная – 19,6% (средний уровень для стран ЕС); сниженная ставка – 5,5% (на продукты питания, пассажирский транспорт, книги, театр, музеи, кино).

Налогообложение прибыли предприятий осуществляется по дифференцированным ставкам.