Внедрение отдельных социальных программ в законодательстве развитых стран*

Країна	Страхування від нещасних випадків на виробництві	Допомога при захворюваннях	Пенсійне забезпечення	Страхуван-ня з безробіття	Допомога сім’ям	Медичне страхування або надання безплатної медичної допомоги
Німеччина	1884	1883	1889	1927	1954	1880
Велика Британія	1906	1911	1908	1911	1945	1948
Швеція	1901	1910	1913	1934	1947	1962
Франція	1946	1930	1910	1967	1932	1945
Італія	1898	1943	1919	1919	1936	1945
США	1930	-	1935	1935	-	-
Канада	1930	1971	1927	1940	1944	1972

* Вказано роки, коли запроваджувались певні соціальні програми

Фінанси : підручник / за ред. С. І. Юрія, В. М. Федосова. — К. : Знання, 2008. — 611 с.

Главные признаки финансовых систем высокоразвитых стран:

• бюджеты имеют четко выраженный перераспределительный характер;

• бюджет имеет социальный характер;

• финансовая политика имеет инкременталистический характер;**

• осуществляется размежевание финансов между уровнями государственного управления (хотя показатели централизации в унитарных и федеративных государствах отличаются).

(**Инкременталистический характер финансовой политики - стабильный, вываженный, без резких изменений, но с четким прогнозированным курсом)

В настоящее время к числу развитых стран мира относят страны, имеющие высокие показатели экономического развития, объема ВВП на душу населения, с контролируемым уровнем инфляции и безработицы. К ним относят: США, Японию, Великобританию, Германию, Францию, Италию, Бельгию, Нидерланды, Данию, Скандинавские страны и др.

Основными задачами экономик развитых стран в современных условиях глобализации являются:

• обеспечение стабильного экономического роста;

• создание экономических условий, гарантирующих занятость и сокращение безработицы;

• удержание низких темпов инфляции;

• поддержка высокой конкурентоспособности продукции;

• развитие транснациональных проектов;

• устранение региональных диспропорций экономического развития;

• сохранение высоких стандартов жизни и социальных гарантий населения;

• удовлетворение интересов гражданина на основе научно-технических возможностей общества.

Среди развитых стран мира можна выделить три типа моделей по уровню централизации ВВП:

• американская (через централизованные фонды финансовых ресурсов перераспределяется 30 - 35% ВВП);

• европейская ( …перераспределяется 40 – 45 % ВВП);

• скандинавская (…перераспределяется 50 – 65 % ВВП).

Доля государственного вмешательства в экономику сложилась исторически под влиянием различных факторов. Каждое государство выбирает свою оптимальную модель перераспределения финансовых ресурсов через государственные финансы. При этом следует заметить, что слишком высокая доля централизации финансовых ресурсов может привести к негативнм последствиям, так как возникает проблема централизованного осуществления рационального распределения и обеспечения контроля за этим процессом. Однако и снижение централизации при высокой доле государственной собственности в экономике обуславливает нерациональное использование финансовых ресурсов и недополучение средств отдельными субъектами.

В большинстве стран мира особенности организации финансовых систем подчинены принципам социально-ориентированного рыночного хозяйства

( так называемого государства общего благосостояния А.Вангера). В таких странах основные социально значимые потребности (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение) финансируются за счет государственных средств.

Существует три модели государства общего благосостояния или социального государства:

• либеральная модель (англосаксонская) применяется в США, Великобритании, ряде латинских стран. Она предусматривает государственное финансирование расходов по социальной защите только наиболее незащищенных слоев населения, а все другие граждане должны обеспечивать себя социальными благами самостоятельно;

• социально- демократическая модель (скандинавская) наиболее распространена в Швеции, где базовое обеспечение предоставляется всем гражданам за счет бюджетов всех уровней. Она напралена на недопущение бедности и обеспечение всем занятым гражданам достойного уровня жизни;

• консервативная модель (европейская) распространена в большинстве европейских стран (Австрии, Германии, Италии, Греции и др.). Она основана на системе социального страхования с долевой уплатой взносов работодателями и наемными работниками.

Государственные финансы – основная сфера финансовой системы любой страны. Она опосредствует до 80% всех финансовых ресурсов в стране и имеет различные финансовые институты, с помощью которых государство осуществляет свою финансовую деятельность.

Государственные финансы включают:

• совокупность всех бюджетов;

• централизованные и децентрализованные фонды целевого назначения;

• финансы предприятий государственной и коммунальной формы собственности;

• государственный кредит.

Необходимость существования государственных финансов обусловлена тем, что при любом типе экономической системы основным назначением государства является обеспечение финансовыми ресурсами тех потребностей или тех субъектов финансовых отношений, которые не могут быть удовлетворенными через рыночный механизм путем их купли-продажи, или отдельными гражданами в связи с объективными причинами ( инвалидность, нетрудоспособность и пр.).

На функционирование финансовой системы оказывает существенное влияние финансовая политика государства. В развитых странах финансовая политика государства имеет стабильный взвешенный характер. Для финансовых систем развитых стран мира характерна прозрачность бюджетного процесса, эффективный и действенный общественный контроль за бюджетными расходами, стратегическое планирование развития финансовой системы и комплексный характер реформирования ее составных элементов.