17.2. Финансовая безопасность: сущность и место в системе экономической безопасности
Важной составной частью экономической безопасности является финансовая безопасность.
Финансовая безопасность – это защищенность финансовых интересов на всех уровнях финансовых отношений; определенный уровень финансовой независимости, стабильности и финансовой устойчивости страны от влияния дестабилизирующих внутренних и внешних факторов, составляющих угрозу финансовой безопасности.
Понятие финансовой безопасности рассматривается с различных сторон, в частности:
с позиции ресурсно-функционального подхода - как защищенность финансовых интересов всех субъектов экономики, обеспеченность финансовыми ресурсами, их достаточность;
со стороны статистического подхода – как состояние финансовой, денежно-кредитной, валютной, банковской, бюджетной, инвестиционной, таможенной, фондовой систем, которые характеризуют сбалансированность, устойчивость к угрозам экономике;
с позиций нормативно-правового регламентирования – как наличие нормативно-правовой базы функционирования финансовой системы, при которой отсутствует возможность нецелевого направления финансовых потоков и минимизирована возможность злоупотребления финансовыми ресурсами.
Финансовую безопасность страны определяют такие факторы:
уровень финансовой независимости государства;
характер государственной финансово-кредитной политики (внутренней и внешней);
политический климат в стране;
уровень законодательного обеспечения функционирования финансовой системы.
Финансовая безопасность является чрезвичайно сложной многоуровневой системой, которую образуют ряд подсистем, каждая из которых имеет собственную структуру и логику развития. Финансовая безопасность государства включает: бюджетную, налоговую, долговую безопасность, финансовую безопасность банковской системы, валютную, денежно-кредитную, инвестиционную безопасность. финансовую безопасность страхового и фондового рынка. Коротко охарактеризуем их.
Бюджетная безопасность – состояние обеспечения платежеспособности государства с учетом баланса доходов и расходов государственного и местных бюджетов, а также эффективности использования бюджетных средств.
Налоговая безопасность государства определяется эффективностью налоговой политики государства, которая должна оптимально объединять фискальные интересы государства и индивидуальные, корпоративные интересы плательщиков налогов.
Долговая безопасность государства – определенный уровень государственного внутреннего и внешнего долга с учетом стоимости его обслуживания и эффективности использования заемных средств, дающий возможность сохранить устойчивость финансовой системы, обеспечить относительную независимость государства, сохраняя при этом экономическую возможность страны осуществлять погашение основной суммы долга и процентов, без угрозы утраты суверинитета и уровня кредитного рейтинга страны.
Финансовая безопасность банковской системы состоит в обеспечении наиболее эффективного использования ресурсного потенциала, создании благоприятных условий для реализации экономических интересов банковских учреждений, предупреждении внутренних и внешних угроз банковской системе, создании условий ее стабильного и эффективного функционирования.
Валютная безопасность государства –это, во-первых, степень обеспеченности государства необходимыми валютными средствами; во-вторых, состояние валютного курсообразования, которое максимально защищает страну на международных валютных рынках и создает условия для развития отечественного экспорта, поступления в страну иностранных инвестиций, интеграции Украины в мировую экономическую систему.
Денежно-кредитная безопасность – состояние денежно-кредитной системы, характеризующееся стабильностью денежной единицы, доступностью кредитных ресурсов и таким уровнем инфляции, который обеспечивает экономический рост и повышение реальных доходов населения.
Инвестиционная безопасность – достижение уровня инвестиций, дающего возможность удовлетворять текущие потребности экономики в капитальных вложениях, с учетом эффективного их использования и возврата инвестируемых средств, оптимального соотношения между размерами иностранных инвестиций в страну и отечественных за границу, поддержка позитивного национального платежного баланса.
Финансовая безопасность фондового рынка – оптимальный объем его капитализации, способный обеспечить устойчивое финансовое состояние эмитентов, собственников, покупателей, организаторов торгов, торговцев, ИСИ, посредников и др. участников рынка , а также государства в целом.
Под финансовой безопасностью страхового рынка в целом и конкретного страховщика вчастности, следует понимать такой уровень обеспеченности страховых компаний финансовыми ресурсами, который дал бы им возможность в случае необходимости выплатить обусловленный в договорах страхования ущерб их клиентов, и обеспечить собственное эффективное функционирование.
Также в состав финансовой безопасности, кроме названных выше, целесообразно включить и другие структурные компоненты (см. рис. 17.5.).
Основным вопросом международной экономической безопасности является создание условий для сотрудничества государств в решении не только национальных проблем, но и глобальных проблем человечества.
Таким образом, в н.вр.возрастает актуальность проблемы обеспечения финансовой безопасности, как основной составляющей национальной экономической безопасности каждого государства.
Рис. 17.5. Структурные компоненты финансовой безопасности