Тема 17. Финансовая безопасность
ГОСУДАРСТВА
17.1.Экономическая безопасность как многоуровневая система:
понятие и базисные элементы
17.2.Финансовая безопасность: сущность и место в системе
экономической безопасности
17.3.Механизм и системы обеспечения финансовой
безопасности государства
Литература:
1.Фінанси: Підручник / За ред.. С.І. Юрія, В.М.Федосова. - К.:
Знання, 2008р. – Розділ 17.
2. Біла О.Г., Чуй І.Р. Фінанси; Навч. Посіб. – Львів: «Магнолія 2006», 2012р. – Тема 18.
3.Глущенко В.В., Глущенко А.С., Глущенко О.В. Фінанси у рисунках, схемах і таблицях: Навч.посіб. – Львів: «Магнолія 2006», 2012 р. – Тема 17.
17.1.Экономическая безопасность как многоуровневая система:
понятие и базисные элементы
Термин «безопасность» происходит от греческого «владеть ситуацией». Методологически понятие «экономическая безопасность» выводится учеными прежде всего из понятия «национальная безопасность».
Национальная безопасность рассматривается как защищенность жизненно важных интересов человека, общества и государства, при которой обеспечивается устойчивое развитие общества, своевременное выявление, нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам, предупреждение их.
Сферами национальной безопасности являются:
внешнеполитическая;
внутриполитическая;
экономическая;
финансовая;
социальная;
гуманитарная;
экологическая;
информационная
Нормативно-правовую основу обеспечения экономической безопасности Украины составляют:
Конституция Украины;
Закон Украины «Про основи національної безпеки України»;
Закон України «Про Раду национальної безпеки и оборони України»;
Постановление ВРУ «Концепція (основи державної політики) національної безпеки України;
Указ Президента «Стратегія національної безпеки України»-12.02.2007;
Cтратегія національної безпеки України «Україна у світі, що змінюється» (затвердж.Указом Президента від 08.06.12р. №389/2012)
методические рекомендации по расчету уровня экономической безопасности; другие.
Экономическая безопасность - базовая составляющая национальной безопасности, ее фундамент и материальная основа. И вместе с тем –это взаимосвязанная система определенных уровней экономической безопасности (см. рис.17.1.).
Объектами экономической безопасности являются: государство, общество, домохозяйство, отдельные граждане, предприятия, учреждения, организации, отдельные територии, а также основные элементы экономической безопасности и экономическая система в целом.
Основным субъектом экономической безопасности является государство, которое осуществляет свои функции в этой сфере через органы законодательной, , исполнительной и судебной власти.
Рис.17.1. Уровни экономической безопасности.
Первоочередное значение в системе экономической безопасности имеет определение национальных экономических интересов.
Национальные экономические интересы – жизненно важные материальные, интеллектуальные ценности, главные потребности общества и государства, реализация которых гарантирует экономический суверенитет государства, его независимость в разработке экономической политики и реализации управленческих решений, устойчивость национальной экономики, ее воспроизводство и прогрессивное развитие.
Для осуществления аналитической и прогностической деятельности соответствующие государственные органы должны определять национальные экономические интересы, исследовать их взаимодействие, соотношение приоритетности и пр. Применяется классификация национальных экономических интересов – см.рис.17.2. ( кроме приведенных на рис. они классифицируются по таким признакам: по степени важности –это: жизненно важные, стратегические и тактические и по длительности дейстия – это: долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные).
Классификация угроз экономической безопасности приведена на рис.17.3.
Угрозы экономической безопасности – совокупность имеющихся и потенциально возможных явлений и факторов, создающих опасность для реализации национальных интересов в экономической сфере.
Для принятия государственными органами обоснованных решений необходим мониторинг индикаторов (показателей) экономической безопасности.
Рис.17.2. Классификация национальных экономических интересов
Рис. 17.3. Класификация угроз экономической безопасности государства.
Индикаторы экономической безопасности – реальные статистические показатели развития экономики. которые наиболее полно характеризуют явления и тенденции в экономической сфере. К ним относятся:
валовой внутренний продукт (ВВП);
темп инфляции;
дефицит бюджета;
уровень безработицы;
экономический рост;
уровень и качество жизни;
энергетическая зависимость;
интегрированность в мировую экономику;
сальдо экспорта-импорта;
состояние демографических процессов;
государственный внутренний и внешний долг;
уровень тенизации экономики.
Конкретизированный перечень основных индикаторов оценки экономической безопасности Украины приведен в Методике расчета уровня экономической безопасности Украины. При этом неотъемлемой составляющей определения уровня экономической безопасности является установление не только определенного набора индикаторов экономической безопасности, но и их пороговых/предельных значений.
Пороговые/предельные значения индикаторов экономической безопасности – это количественные величины, нарушение которых вызывает отрицательные тенденции и угрожающие процессы в экономике. Поэтому, разработка системы пороговых значений индикаторов экономической безопасности – важная и актуальная задача экономической науки.
Только объединение теоретических основ и концепций с практическими действиями даст возможность создать надежный механизм обеспечения экономической безопасности.