1.2. Сущность финансов

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения, возникающие в процессе создания и использования денежных средств. Во всех общественно-экономических формациях основой общественных отношений являются производственные (экономические) отношения. Категория финансов характеризует сущность особой формы производственных отношений, связанных с распределением и перераспределением части стоимости валового внутреннего продукта. Вся совокупность производственных отношений (а в их числе и финансовые) составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка.

Финансы – сложная, многогранная экономическая категория, имеющая разнообразные признаки и формы проявления. В современной экономической и финансовой литературе финансы рассматривают:

• по их сущности;

• как явление;

• по содержанию;

• по формам.

По своей сущности, финансы – это объективная экономическая категория, отражающая совокупность экономических отношений по поводу распределения и перераспределения ВВП, а в отдельных случаях и национального богатства страны, с целью формирования финансовых ресурсов и создания фондов денежных средств и их использования для обеспечения социально-экономического развития общества.

В процессе такого распределения и перераспределения финансы приобретают особые формы в виде доходов, накоплений, отчислений, которые в совокупности формируют финансовые ресурсы общества.

Финансы как явление отражают денежные потоки субъектов распределительных отношений, которые характеризуются:

• объемами (валовые, чистые; достаточные и дефицитные денежные потоки);

• направленностью (входные, выходные и внутренние денежные потоки);

• временем (нынешние и будущие денежные потоки).

По своему содержанию финансы отражают конечную цель распределительных и перераспределительных процессов – формирование и использование фондов денежных средств. Таким образом, денежные фонды являются материальной основой (содержанием) финансов. Именно эти фонды являются тем специфическим признаком, который отличает финансы от всех других экономических категорий.

В финансовой науке выделяют такие основные признаки, характерные для фондов денежных средств:

• наличие денежных фондов у субъектов распределительных отношений, осуществляющих свою деятельность в условиях общественной собственности (формирование фондов денежных средств для индивидуального использования невозможно);

• законодательное и нормативно-правовое обеспечение процессов формирования и использования денежных средств;

• одностороннее движение денежных средств в процессе формирования и использования денежных средств( нет эквивалентного обмена);

• целевой характер средств каждого денежного фонда;

• динамичность каждого фонда ( средства денежных фондов не накапливаются, а используются по мере поступления);

• мобильность ( средства фондов используются прежде всего на самые необходимые потребности);

• возможность постепенной мобилизации и использования одних и тех же средств одним денежным фондом несколько раз, или несколькими денежными фондами в процессе кругообращения этих средств.

Фонды денежных средств подразделяются на централизованные и децентрализованные.

Централизованные:

• Государственные и местные бюджеты;

• Пенсионный фонд;

• Государственные целевые фонды социального страхования.

Децентрализованные - это денежные фонды субъектов хозяйствования всех форм собственности и уровней подчинения. К ним относятся:

• Фонды основных средств;

• Оборотные фонды;

• Фонды обращения;

• Фонды заработной платы;

• Резервные фонды;

• Фонды материального поощрения;

• Фонды социально-культурного назначения;

• Благотворительные фонды.

В условиях иерархичной системы управления (государственная и коммунальная форма собственности) и общественных объединений субъектов хозяйствования, из совокупности децентрализованных денежных фондов выделяют условно централизованные, которые формируют и используют органы управления высшего уровня или руководство общественных объединений ( ассоциаций, концернов, консорциумов и пр.)

По форме финансов. В экономической науке различают такие формы финансов как доходы, поступления, накопления, отчисления, расходы, т.е. элементы, характеризующие движение фондов денежных средств.

Финансы, как сложное общественное явление, наделено различными многоплановыми сущностными признаками и формами проявления.

Финансы – это всегда денежные отношения, но не все денежные отношения являются финансовыми.. Финансы обладают такими признаками, по которым их безошибочно можно выделить из ряда других возможных денежных отношений. Финансы всегда опосредствованы правовыми актами, которые регулируют денежные отношения. Нефинансовые денежные отношения такими актами не регулируются. Субъекты таких отношений сами определяют пропорции обмена, его условия (при покупке – продаже, заимствовании денег, и тому подобное).

Первым признаком финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений реальным движением денежных средств (наличным или безналичным). Идет ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о перечислении налогов и сборов в бюджеты и целевые фонды, - во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств. Однако движение денежных средств само по себе не раскрывает сущность финансов.

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене.

На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других), или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждение самой стоимости здесь не происходит. Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей – двухстороннее движение стоимости, одна из которых находится в денежной форме, а другая – в товарной. Поскольку на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые обменные операции, которые не требуют какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводительного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, вторым важным признаком финансов как экономической категории является распределительный и перераспределительный характер финансовых отношений. Однако и этого признака недостаточно для полной характеристики сущности финансов.

Разнообразие распределительных отношений приводит к тому, что на второй стадии воспроизводственного процесса действуют разные экономические категории: финансы, кредит, цена, заработная плата. Финансы существенно отличаются от других категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения.

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов я хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работников, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, которые принимают участие в стоимостном распределении. Это происходит независимо от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, изменялись в зависимости от изменения социальной природы общества. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования.

Рассмотрение финансовых ресурсов как материального носителя финансовых отношений позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, которые принимают участие в стоимостном распределении. Ни одна из них, кроме финансов, не характеризуется таким материальным носителем. Отсюда, третьим важным специфическим признаком финансов, отличающем их от других распределительных категорий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.

Исходя из вышеизложенного отечественная наука рассматривает финансы как экономическую категорию, отражающую создание и использование денежных фондов в процесе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. Финансы пронизывают всю економику, а их характерные признаки присущи всем сферам и звеньям финансовой системы.ж