6.По ведомственному назначению.
Ведомственная классификация расходов и кредитования бюджета содержит перечень главных распорядителей бюджетных средств для систематизации расходов и кредитования бюджета по признаку главного распорядителя бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины составляет и ведет единый реестр распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств определяют сеть распорядителей бюджетных средств нижнего уровня и получателей бюджетных средств с учетом данных единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
7.По целевому назначению расходы бюджетов подразделяются на конкретные виды в соответствии с экономической классификацией. Такой подход дает возможность обеспечивать эффективный финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств.
8. Программная классификация расходов и кредитования бюджета применяется при использовании программно- целевого метода в бюджетном процессе.
Процесс формирования бюджетных программ с использованием программно целевого метода базируется на определении результатов, которых необходимо достичь в государственном секторе в результате реализации этих программ, и наиболее оптимальных объемов ресурсов, для достижения этих результатов. Программная классификация расходов и кредитования государственного бюджета формируется Министерством финансов Украины на основе предложений, поданных главными распорядителями бюджетных средств во время составления проекта закона о Государственном бюджете в бюджетных запросах.
В соответствии с действующим законодательством все расходы бюджетов распределяются между звеньями бюджетной системы. Такое распределения осуществляется на основе определенных принципов:
принцип значимости (мероприятия государственного значения финансируюся из государственного бюджета, а местного значения – из местных бюджетов);
территориальный принцип (финансирование предприятий, учреждений, организаций должно осуществляться с бюджета той территориальной общины или региона, на территории которой они находятся);
ведомственный принцип (означает обеспечение финансирования предприятий, организаций и учреждений из соответстующего бюджета за подчиненностью);
субсидиарный принцип (распределение расходов должно базироваться на максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к непосредственному их потребителю).
Практическое направление расходов в соответствии с утвержденным бюджетом осуществляется с помощью бюджетного финансирования.
Государство с помощью бюджетного финансирования как формы бюджетного механизма обеспечивает финансирование всех мероприятий, связанных с выполнением своих функций.
Бюджетному финансированию присущи такие признаки:
оно является одной из важнейших форм финансирования расходов бюджета;
его содержание проявляется в безвозвратном предоставлении бюджетных средств юридическим и физическим лицам;
предоставление этих средств осуществляется на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом;
перечень этих мероприятий соответсвует функциям государства;
бюджетное финансирование со стороны государства является формой финансового механизма, а со стороны субъектов хозяйствования – одной из форм финансового обеспечения.
Таким образом, бюджетное финансирование – это совокупность денежных отношений, связанных с распределением и использованием средств централизованного денежного фонда государства, осуществляемых путем безвозвратного и безоплатного предоставления бюджетных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.
Процесс бюджетного финансирования осуществляется в установленном Бюджетным кодексом Украиины порядке органами государственной казначейской службы Украины.
Бюджетное финансирование основывается и осуществляется на основе научных принципов (рис. 6.12).
9.По формам финансирования. Формы бюджетного финансирования – это способы предоставления бюджетных средств на мероприятия, предусмотренные в бюджете. Выделяются три основные формы:
сметное финансирование (выделение государством бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетами и бюджетными росписями бюджетным учреждениям на цели, предусмотренные их сметами);
бюджетное инвестирование (выделение бюджетных средств на инвестиционную или инновационную деятельность);
Рис 6.12. Принципи бюджетного финансирования
государственные трансферты (государственные субсидии, государственные субвенции, государственные дотации и государственная помощь населению).
С развитием в Украине рыночных отношений возникает потребность в усовершенствовании форм бюджетного финансирования. В современных условиях применяется такой метод бюджетного финансирования – метод единого казначейского счета.
Этот метод используется для финансирования мероприятий с государственного бюджета Украины и местных бюджетов. Это система бюджетных счетов органов Государственной Казначейской службы, открытых в учреждениях банков по соответствующим балансовым счетам, с которых органами государственной казначейской службы осуществляются платежи непосредственно субъектам хозяйствования.