6.3. Бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетное устройство – это организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, распределение доходов и расходов, между отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, установление характера взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

Бюджетное устройство базируется на экономических отношениях и юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по осуществлению бюджетного процесса, по взаимоотношениям между различными видами бюджетов.

Бюджетное устройство находится в непосредственной зависимости от государственного устройства (федеративное или унитарное государство). В унитарных государствах (Япония, Италия, Франция, Англия, Украина, Польша), как правило, имеются два уровня бюджетов: государственный и местные. В федеративных государствах (Россия, США, Германия, Канада и др.) – три звена: федеральный бюджет, бюджеты членов федерации (штатов, кантонов, республик) и местные бюджеты. Разнообразием отличается и система местных бюджетов, которая отвечает административно-территориальному делению соответствующей страны.

Бюджетное устройство Украины определяется государственным устройством и административно-территориальным делением Украины.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система.

Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и правовых нормах совокупность бюджетов отдельных административно-территориальных формирований каждого государства.

Правовые основы бюджетной системы Украины устанавливают Конституция Украины и Бюджетный кодекс Украины (2010 г.), другие законодательные акты (см. рис.6.8.) Составными элементами бюджетной системы являются ее структура, принципы построения и организация функционирования. Структурно бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Местными бюджетами являются: бюджет АР Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления. Бюджетами местного самоуправления являются бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов ( в т.ч. районов в городах) . Все эти бюджеты являются отдельными звеньями бюджетной системы.

Совокупность показателей всех бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины, является сводным бюджетом Украины.

Сводный бюджет – это совокупность показателей бюджетов, которые используются для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства.

Сводный бюджет Украины включает показатели Государственного бюджета Украины, сводного бюджета АРК и сводных бюджетов областей, городов Киева и Севастополя.

Сводный бюджет АРК включает показатели бюджета Автономной Республики Крым, сводных бюджетов ее районов и бюджетов городов республиканского АРК подчинения.

Сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и бюджетов городов областного значения этой области.

Сводный бюджет района включает показатели районного бюджета, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских бюджетов этого района.

Сводный бюджет города с районным делением включает показатели городского бюджета и бюджетов районов, которые входят в его состав. В случае если городу или району в городе административно подчинены другие города, поселки или села, сводный бюджет города или района в городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.

Состав бюджетной системы приведен на рис.6.7.