Финансовыми инструментами являются:
ставки налогов и обязательных платежей;
налоговые льготы;
нормы амортизации;
нормы расходов в бюджетных учреждениях;
финансовые нормативы;
процент за пользование кредитом;
ставки арендной платы;
штрафы, пеня, лимиты;
ставки заработной платы, пенсий, стипендий; др.
Нормативно-правовое обеспечение. Оно необходимо для нормального функционирования финансового механизма и представлено:
Конституцией Украины;
многочисленными законами;
подзаконными нормативным актами.
Законы принимаются ВРУ, являются обязательными к исполнению и имеют высшую юридическую силу относительно других нормативных актов.
Законы Украины в сфере финансов:
Бюджетный кодекс Украины;
Налоговый кодекс;
Таможенный кодекс;
Закон о государственном бюджете на соответствующий год;
Закон «О страховании» и др.
Подзаконные нормативно-правовые акты – это указы Президента, декреты и постановления КМ, инструкции, наказы министерств и др.
Организационное обеспечение реализации финансовой политики через финансовый механизм состоит в создании соответствующей системы финансовых органов и институтов, определении их функций и полномочий с целью обеспечения полноты осуществления финансовой политики и достижения координации действий всех субъектов.
Все финансовые органы и институты имеют собственную сферу деятельности и несут ответственность за реализацию финансовой политики в определенном направлении.
В современных условиях реформирования экономики Украины происходит усовершенствование финансового механизма.
Информационное обеспечение влияет на эффективность функционирования финансового механизма.
Информационное обеспечение состоит из различных видов экономической, финансовой и другой информации.
К источникам финансовой информации принадлежат показатели, характеризующие:
макроэкономическое развитие страны, отдельных отраслей;
конъюктуру фондового и денежного рынков;
информация о финансовой деятельности контрагентов и конкурентов;
финансовая отчетность субъектов хозяйствования и др.
4.3. Понятие и система финансового права.
Обеспечение функционирования финансового механизма и реализации финансовой политики осуществляется с помощью норм финансового права.
Главное назначение финансового права состоит в том, что с помощью его норм формируется правовое поле для осуществления финансовой деятельности и реализации финансовой политики.
Финансовое право - самостоятельная отрасль публичного права, содержащая совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач и функций.
Нормы финансового права регулируют отношения, возникающие при:
функционировании бюджетной, налоговой и денежно-кредитной систем;
составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов;
распределении доходов и расходов между звеньями бюджетной системы;
взимании налогов и обязателных платежей;
государственного финансирования и кредитования;
государственного обязательного имущественного и личного страхования;
государственных займов;
регулирования денежно-кредитной и валютной систем.
Нормы финансового права закрепляют права и обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и граждан.
Предметом финансового права является совокупность общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере финансовой деятельности государства и ее местных формирований.
Признаки предмета финансового права:
организационный характер (эти отношения существуют в сфере публичной финансовой деятельности);
властный характер (принимают участие уполномоченные государством органы, наделенные соответствующими властными полномочиями);
денежный характер.
Метод финансово-правового регулирования - совокупность средств влияния со стороны государства на участников финансово-правовых отношений.
Главным методом финансового права является метод властных предписаний (рис.4.5.).
Рис.4.5. Правовое регулирование финансовой сферы
Субъектами финансового права выступают юридические или физические лица, поведение которых регулируется нормами финансового права при наличии у них признаков правомощности и дееспособности.
Это:
государство, в лице уполномоченного органа;
административно-территориальные формирования;
юридические лица всех форм собственности;
общественные организации;
граждане
Под системой финансового права понимают объективно обусловленное внутреннее построение, объединение и размещение финансово-правовых норм в определенной взаимосвязи и последовательности.
Финансовое право делится на два блока финансово-правовых норм:
Общую часть;
Особенная часть.
К Общей части финансового права входят нормы, закрепляющие:
общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и местных формирований;
систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность; их иерархию, компетенцию,правовой статус, задачи и функции, формы и методы работы;
основные черты финансово-правового состояния других субъектов, с которыми эти органы вступают в финансово-правовые отношения;
содержание, формы и методы финансового контроля.
Нормы Общей части финансового права конкретизируются в финансово-правовых нормах Особенной части, которая состоит из разделов (подотраслей) и финансово-правовых институтов.
Источниками финансового права являются правовые акты государственных органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Нормы финансового права формируют правовое поле для осуществления финансовой деятельности и реализации финансовой политики.
Главный источник финансового права – Конституция Украины, в которой закреплены основы правовой организации финансовой деятельности государства, ее субъектный состав в целом и по отдельным направлениям.
Внешней формой финансового права, отражающей его внутреннюю структуру, является финансовое законодательство – система упорядоченных нормативно-правовых актов, регулирующих финансовые отношения в государстве
Финансовое право, как и другие элементы финансового механизма, динамично. Развитие финансового законодательства осуществляется путем упорядочения, обновления и унификации законодательных актов по финансовым вопросам.