Финансовый контроль как один из основных финансовых методов.
При составлении и исполнении финансовых планов, а также по окончании определенных плановых периодов проводится финансовый контроль.
Он направлен на проверку правильности стоимостного распределения и перераспределения ВВП и целевого использования средств соответствующих фондов, сравнение финансовых результатов от использования финансовых ресурсов с плановыми и выявление резервов их увеличения. Финансовый контроль - целенаправленная деятельность уполномоченных органов относительно обеспечения законности и целесообразности проведения финансовых операций и реализации на этой основе задач финансовой политики.
Рис.4.3. Оперативное и стратегическое финансовое управление.
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.
Основная цель финансового контроля:
соблюдение действующего финансово-хозяйственного законодательства в процессе осуществления финансовой деятельности;
реализация стратегии финансирования, т.е. предусмотрение изменений условий финансовой деятельности и своевременное приспособление к ним.
Финансовый контроль проводится как на макроуровне ( на уровне государства), так и на микроуровне ( уровень субектов хозяйствования).
На макроуровне:
объект финансового контроля – финансово-хозяйственные операции, связанные с формированием и использованием государственных финансовых ресурсов;
субъекты – государственные органы власти и управления в лице постоянных комиссий ВРУ, НБУ, органы налоговой, казначейской службы, государственная финансовая инспекция, аудиторсткие фирмы и др.
На микроуровне:
объект финансового контроля – финансово-хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений;
субъекты – финансовые менеджеры, руководители предприятий, учредители, независимые аудиторские организации и др..
Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации финансового контроля. К ним относятся такие принципы:
независимость - не учитываются материальная или моральная
заинтересованность проверяющего;
гласность- результаты проверок публикуются для широкой общественности;
превентивность – финансовый контроль имеет предупредительный характер;
действенность – по результатам контрольной проверки всегда принимаются соответствующие меры;
регулярность - контроль проводится с определенной периодичностью;
объективность – контроль проводится согласно требованиям действующего законодательства;
всеобъемлемый характер – при возможности финансовый контроль должен охватывать все стороны финансово-хозяйственной деятельности.
Финансовый контроль классифицируется по определенным признакам (рис.4.4.).
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, онделится на такие виды финансового контроля: государственный(включает общегосударственный и ведомственный), общественный, внутрихозяйственный и аудиторский.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства. Его осуществляют органы государственной власти и управления (ВРУ, КМУ). Он подразделяется на общегосударственный и ведомственный.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют специальные государственные органы контроля. Он направлен на объекты, которые подлежат контролю независимо от их ведомственной подчиненности. Субъектами общегосударственного финансового контроля являются: Министерство финансов Украины, Счетная палата ВРУ, Государственный департамент финансового мониторинга, Государственная налоговая служба, Государственная финансовая инспекция Украины , Государственная казначейская служба Украины, Государственная таможенная служба и др.
Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные службы отраслевых министерств, ведомств, концернов и других органов управления. Его объектом является производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений. Функциями ведомственного финансового контроля являются: проверка законности хозяйственных и финансовых операций; контроль использования материальных и финансовых ресурсов; проверка сохраности денежных средств и материальных ценностей; правильность постановки бухгалтерского учета, а также достоверность бухгалтерской отчетности; проведение проверок на подведомственных предприятиях и в организациях.
Общественный финансовый контроль осуществляют общественные организации (партии, движения, профсоюзные организации, которые следят за выполнением условий трудового договора), средства массовой информации, отдельные специалисты (физ. лица) на условиях добровольности и безоплатности. Он заключается в выявлении и предупреждении различных нарушений в финансовой деятельности предприятий, организаций и учреждений, по инициативе органов местного самоуправления или отдельных групп граждан.
