2. Управления и иные структурные подразделения:

- экономики и собственности;

- внешнеэкономических связей, торговли и бытового обслуживания населения;

- промышленности, энергетики, транспорта и связи;

- финансовое;

- капитального строительства;

- по делам национальностей, миграции и религий;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- социальной защиты населения;

- образования;

- здравоохранения;

- государственный архив;

- оборонной и мобилизационной работы и др.

Аналогичные структурные подразделения могут быть обра­зованы в районных госадминистрациях.

Основной организационной формой работы госадминист­раций является заседание, на котором рассматриваются вопросы относящиеся к их компетенции, проводимые председателем или его заместителем.

Работа госадминистраций осуществляется на основании планов:

а) перспективных (годовых);

б) текущих (квартальных);

в) оперативных (месячные, недельные).

Управления (отделы) иные структурные подразделения, аппараты госадминистраций составляют квартальные и месячные планы, которые разрабатываются с учетом личных планов их сотрудников.

Планы работы госадминистраций должны предусматривать меры, направленные на реализацию государственной региональной политики. Выполнения Конституции и законов Украины, актов органов исполнительной власти высшего уровня, государственных и региональных программ, социально-экономического и культурного развития, осуществления иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующим советом полномочий.

Для содействия осуществлению исполнения полномочий госадминистрации, председатель создает консультативные, совещательные и иные вспомогательные органы и службы (советы, комиссии, коллегии, рабочие группы и т.п.).

Задачи, функции и персональный состав названных органов и служб определяет председатель госадминистрации.

Для согласованного рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям госадминистрации, обсуждения важнейших направлений ее деятельности госадминистрация может создавать коллегию, в составе председателя госадминистрации (председатель коллегии), его заместителей и руководителя аппарата (по должности), а также руководителей управлений, отделов и иных структурных подразделений госадминистрации.

Заседания коллегии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее чем две трети общей численности ее членов, и проводятся как правило один раз в месяц в соответствии с планом работы госадминистрации.

Решения коллегии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии, и оформляются протоколами подписанными председателем коллегии, а затем проводится в жизнь, как правило распо­ряжениями или поручениями председателя госадминистрации.

Для правового, организационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности госадминистрации подготовки аналитических, информационных и других материалов, систематической проверки выполнения актов законодательства и распоряжений госадминистраций, оказания методической и иной практической помощи госадминистрациям и органам местного самоуправления, председателем госадминистрации образуется аппарат госадминистрации в пределах выделенных бюджетных средств.

Аппарат возглавляет руководитель, назначаемый на должность председателем госадминистрации, который:

- организует его работу;

- обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение председателя госадминистрации;

- организует доведение распоряжений до исполнителя;

- отвечает за состояние делопроизводства;

- выполняет иные обязанности.

По вопросам организации работы аппарата, его руководитель издает приказы.

Аппарат в соответствии с возложенными на него задачами:

- обрабатывает документы, поступающие в госадминистрацию;

- осуществляет разработку проектов распоряжений;

- проверяет по поручению председателя госадминистрации исполнение актов законодательства, распоряжений и поручений ее председателя;

- анализирует по поручению руководителя госадминистрации работу органов местного самоуправления, оказывает им необходимую методическую и практическую помощь;

- представляет председателю проекты планов работы госадминистрации, обеспечивает контроль их исполнения;

- осуществляет организацию заседаний коллегии;

- анализирует вместе со структурными подразделениями госадминистрации социально-экономическое и общественно-политическое положение на соответствующей территории;

- обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдения секретности и служебной тайны;

- осуществляет материально-техническое и хозяйственно-бытовое обеспечение деятельности госадминистрации.

Аппарат в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с управлениями, отделами и иными структурными подразделениями госадминистрации и исполнительными органами (аппаратами) советов.

Важной характеристикой местных госадминистраций явля­ется их компетенция, которая подразделяется на разные виды. Закон определяет отраслевую и предметную компетенцию госадминистраций. К ведению госадминистраций в пределах и формах определенных Конституцией и законами Украины, принадлежит решение по таким вопросам общественной жизни:

- обеспечение законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан;

- социально-экономического развития соответствующих территорий;

- бюджета, финансов и учета;

- управления имуществом, приватизацией и предпринимательством;

- промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и связи;

- науки, образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта, женщин, молодежи и несовершеннолетних;

- использования земель, природных ресурсов, охраны окружающей среды,

- внешнеэкономической деятельности;

- оборонной работы и мобилизационной подготовки;

- социальной защиты, занятости населения, труда и заработной плате.

В целом Закон «О местных государственных администрациях» наделяет их относительно определенными отраслевыми полномочиями. Поэтому нормативные акты, например по вопросам бюджета, финансов и т.д. могут предоставить этим госадми­нистрациям также иные полномочия наравне с теми, что закреплены в Законе. Таким образом, отраслевые полномочия госадминистраций составляют в действительности лишь скелет, основу их полномочий относительно ко всему массиву законодательства.

Полномочия госадминистраций можно также разделить на собственные и делегированные. Собственными являются полномочия, закрепленные в Законе (ст.ст. 13 - 27).

Кабинет Министров в пределах, определенных законами Украины, может передавать госадминистрациям отдельные полномочия органов исполнительной власти высшего уровня.

Районные, областные советы делегируют соответствующим госадминистрациям, полномочия определенные законодательством.

Во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, председатель госадминистрации в пределах своих полномочий издает распоряжения, а руководители управлений, отделов и других структурных подразделений - приказы.

Распоряжения председателей госадминистраций, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения на соответствующей территории всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Проекты распоряжений (далее проект) вносятся управлениями, отделами и иными структурными подразделениями госадминистрации, которые предварительно согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями, а в случае необходимости с иными органами и организациями.

Проект распоряжения поступает к руководителю после проведения соответствующей экспертизы вместе с пояснительной запиской содержащей необходимые расчеты с обоснованием и прогнозом социально-экономических и иных результатов его реализации. В случае необходимости доработки проекта нормативного акта в аппарате, его продолжительность не должна превышать десяти рабочих дней.

Представленный проект визируется работниками аппарата, которые осуществляли его доработку.

Госадминистрации на соответствующей территории взаимодействуют с сельскими, поселковыми, городскими советами, их исполнительными органами и должностными лицами. Содействуют в осуществлении ими своих полномочий местного самоуправления, в частности в решении вопросов экономического, социального и культурного развития территорий, укрепления материальной и финансовой базы местного самоуправления, контролируют выполнение предоставленных им законом полномочий органов исполнительной власти, рассматривают и учитывают в своей деятельности предложения депутатов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

5.

Совет Министров АРК, как орган исполнительной власти самостоятельно осуществляет исполнительные функции и полномочия по вопросам отнесенным к ведению АРК, Конституциями Украины и Автономной Республики Крым, законами и нормативными актами. Совет Министров АРК формируется Верховной Радой АРК, на срок ее полномочий, ответственен перед ней.

Возглавляет Совет Министров АРК - Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой АРК, по представлению ее Председателя и по согласованию с Президентом Украины.

Заместители Председателя Совета Министров АРК, министры и председатели республиканских комитетов АРК, назначаются на должности Верховной Радой АРК по представлению Председателя Совета Министров АРК.

Руководители местных госадминистраций в АРК, назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Украины по представлению Кабинета Министров, согласованному с Председателем Верховной Рады АРК и Председателем Совета Министров АРК, Постоянным Представителем Президента Украины в АРК.

Правительство АРК, не более двух раз в год представляет Верховной Раде АРК отчет о своей деятельности в целом (комплексный). Также ежеквартально представляет письменную информацию о положении дел в социально-экономической, культурной и других сферах жизнедеятельности АРК.

По предложению Председателя Верховной Рады АРК, или не менее пяти постоянных комиссий, или одной трети депутатов, от общего состава Верховной Рады АРК, она имеет право не более двух раз в год заслушивать отчет по отдельному направлению деятельности Правительства АРК, отчеты отдельных министерств, республиканских комитетов о своей деятельности, с которыми могут выступать соответственно Председатель Совета Министров АРК, его заместители, министры или руководители республиканских комитетов.

Если по результатам отчета деятельность Правительства АРК в целом будет признана Верховной Радой АРК неудовлетворительной, то она имеет право в порядке, предусмотренной Конституцией Украины, принять решение:

- об отставке (прекращении полномочий) Совета Министров АРК в связи с выражением недоверия;

- об освобождении от должности Председателя Совета Министров АРК в связи с выражением недоверия.

Совет Министров АРК осуществляет исполнительные функции и полномочия по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению АРК, а также осуществляет государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины по вопросам:

- развития экономики;

- планирования экономического и социального развития;

- финансовой, кредитной и ценовой политики;

- промышленности, топливо-энергетического комплекса;

- сельского хозяйства, землеустройства;

- организации и развития курортно-рекреационной сферы и туризма;

- внешнеэкономической деятельности и внешних связей;

- транспорта, связи и дорожного строительства;

- торгового и бытового обслуживания населения;

- межнациональных отношений;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией АРК, законами Украины, нормативными актами Верховной Рады АРК, принятыми в пределах ее компетенции.

Правительство АРК в пределах своей компетенции издает постановления, решения и распоряжения обязательные, к исполнению на всей территории республики.