- •Часть 2
- •Что такое промышленная политика.
- •Промышленная политика и обратная связь
- •По материалам статьи «Восемь шагов к инновационной экономике» Азгальдов г.Г., Костин а.В., 2009
- •Условие: «знать», что такое инновации
- •Условие: «уметь» генерировать и использовать инновации
- •Условие: «успевать» осуществлять инновации
- •Условие: «оценивать» успешность осуществления инноваций
- •Условие: «стимулировать» осуществление инноваций
- •Перечень ключевых терминов
- •Из статьи Переход к инновационной экономике: как не наступить на «те же грабли» Азгальдов г.Г., Костин а.В., 2010
- •15 Шагов для построения инновационной системы
- •1. Определить стратегические цели, руководствуясь потребностями и сильными сторонами страны.
- •IV. Биотехнологии, медицина и фармацевтика:
- •V. Стратегические информационные и суперкомпьютерные технологии
- •3. Доказать долгосрочную политическую приверженность реализации выработанной стратегии.
- •4. Координировать национальную, региональную и институциональную политику реализации выработанной стратегии.
- •5. Понять механизмы работы внешних и внутреннего рынков.
- •6. Стимулировать внутренний спрос на новые технологии посредством введения жестких стандартов и техрегламентов, мер регулирования и госзакупок.
- •7. Найти способствующее развитию инноваций соотношение между крупными и малыми компаниями и между транснациональными и внутренними компаниями.
- •10. Установить четкие правила владения и распоряжения интеллектуальной собственностью для исследований с государственным финансированием, способствующие коммерциализации результатов исследований.
- •11. Усовершенствовать законодательство о защите интеллектуальной собственности и создать публичные примеры его исполнения в сфере высоких технологий.
- •12. Даже бизнесу, родившемуся в гараже, требуется нормальная деловая инфраструктура для развития.
- •13. Предусмотреть финансирование на ранней стадии существования предприятий, как прямое, так и в форме содействия завершению этапа развития новой технологии .
- •14. Поддерживать и расширять сектор частного и венчурного финансирования.
- •20 Основных предостережений для России
3. Доказать долгосрочную политическую приверженность реализации выработанной стратегии.
Россия должна:
• Учредить должность подотчетного напрямую Президенту РФ Главного Технолога РФ (Russia Chief Technology Officer), аналогично опыту США, который будет отвечать за координацию приобретения и внедрения новых технологий государственными ведомствами и организациями.
• Учредить подотчетный Главному Технологу РФ комитет аудиторов, состоящих из признанных в мире экспертов, который будет ежегодно отслеживать процесс внедрения инноваций государственными компаниями и ведомствами, и связать выплату бонусов руководителям этих компаний с объемом внедренных инноваций.
• Сформировать подотчетную Главному Технологу РФ исследовательскую группу из международных экспертов, которая будет заниматься мониторингом последних технологических тенденций и разрабатывать обязательную для исполнения техническую политику для государственных ведомств и компаний.
• Учредить должность подотчетного Президенту РФ Главного Конструктора Информационных Систем РФ (Russia Chief Information Officer), который будет отвечать за внедрение программы по созданию электронного правительства в органах власти всех уровней. Основой его работы должна стать опора на развивающийся рынок ИТ в России, а перечень государственных услуг, предоставляемых электронным правительством, должен определяться на основе рыночного спроса рыночными игроками, аналогично опыту США.
• Инициировать постоянный форум для диалога с обществом в сети Интернет, на котором обсуждать все ключевые вопросы, принимаемые органами государственной власти в области высоких технологий, добиваясь широкой общественной поддержки.
4. Координировать национальную, региональную и институциональную политику реализации выработанной стратегии.
В своей региональной политике Россия должна:
• Создать карту регионального технологического развития с указанием существующих конкурентных преимуществ и слабых сторон каждого региона, а также выбранных приоритетных направлений стимулирования развития.
• Разработать региональную политику, опирающуюся на сильные стороны региона в областях науки, техники и производства, концентрируя ресурсы там, где имеется хороший задел, и избегая попыток создать собственную инновационную системы в каждом отдельно взятом регионе. Средства в поддержку инноваций следует направлять туда, где шансы на успех больше всего.
5. Понять механизмы работы внешних и внутреннего рынков.
• Учредить российское национальное агентство поддержки экспорта в виде действующего на коммерческих принципах института развития и подчинить ему нынешнюю систему торговых представителей.
6. Стимулировать внутренний спрос на новые технологии посредством введения жестких стандартов и техрегламентов, мер регулирования и госзакупок.
• Всюду применительно к избранной стратегии (например, в энергетике), где это возможно, установить приоритет на российской территории международных техстандартов и регламентов (например, Евросоюза), а также сертификатов качества и соответствия (например, ISO).
• Изменить федеральный закон о госзакупках, создав сеть агентств госзакупок — одно для федерального уровня, и по одному для каждого региона. Их задача – выступать единым представителем органов власти и государственных учреждений, закупая товары и услуги, учитывая не только ценовые, но и качественные характеристики, консолидируя государственные средства для реализации длительных проектов, в которых могли бы участвовать местные компании.
• Создать лизинговую компанию под управлением Внешэкономбанка для финансирования госзакупок продукции российских производителей.
