Трансграничные регионы
Трансграничные регионы – многофункциональные территории с обеих сторон государственной границы соседних государств (рис. 3.6.9). Их формирование и развитие базируются на взаимовыгодном сотрудничестве в политическом, социально-экономическом, культурологическом и структурно-планировочном направлениях. Все это требует комплексного функционально-планировочного регулирования развития трансграничных регионов на двухсторонней межгосударственной основе.
В современных внешнеполитических и экономических условиях во многих странах трансграничные регионы имеют значение наиболее актуальных объектов социально-экономического планирования и градостроительного проектирования.
Определение трансграничных регионов - одна из разновидностей районирования всей территории страны. Особенность приграничных регионов состоит в том, что их структурно-планировочная организация зависит не только от внутригосударственной и внешней политики одной страны, но и от региональной политики соседних государств. Территории с обеих сторон государственной границы исторически формируются в результате взаимодействия общих или схожих факторов, и поэтому существует общность их межгосударственной планировочной структуры. Это требует комплексного двустороннего многих градостроительных проблем, базирующихся на стойком развитии международных контактов страны, которые формируются на разных территориальных уровнях, - национальном, региональном и локальном.
Единая трансграничная зона Украины, например, представляет собой территорию с обеих сторон государственной границы, которая трактуется как система трансграничных регионов разной величины и значения. В зависимости от географического положения, истории развития и международных отношений трансграничные регионы подразделяются на две группы:
Первая - включает четыре региона на западной и южной границах, общих со странами Восточной Европы. Политика этих стран ориентирована на европейскую интеграцию (Польша, Словакия, Венгрия, Румыния).
Ко второй группе относятся два северных и северо-восточных приграничных региона, которые граничат с Республикой Беларусь и Россией, а также с Молдовой на юге. Они – бывшие союзные республики, а теперь – суверенные государства СНГ. Государственные границы регионов первой группы в прошлом имели статус, отличный от регионов второй группы, что теперь влияет на их планировочную организацию.
Выделяются следующие структурные уровни единой трансграничной зоны Украины:
трансграничные регионы в виде группы (две и более) административных единицы Украины (области) и соседней страны или стран;
трансграничные районы (субрегионы) в виде группы административных районов Украины и адекватных им по значению территориальных единиц соседних государств;
комплексы обслуживания пограничных пунктов пропуска.
Рис. 3.6.9.Схема размещения трансграничных регионов в европейском пространстве:
1 – государственная граница; 2 – столичные города; 3 – трансграничные магистрали; 4 - трансграничная зона Украины и сопредельных государств; 5 – границы трансграничных регионов; 6 – границы субрегионов; 7 – города-центры регионов и их трансграничные связи
На каждом из структурно-территориальных уровней определяются цели и задачи проектирования. На национальном уровне (трансграничная зона) определяются пространственные аспекты внешней политики и экономики страны, выясняется необходимость разработки отраслевых национальных программ (социальных, экологических, приграничной инфраструктуры и др.). На уровне трансграничных регионов составляются двусторонние или многосторонние соглашения между органами территориального управления тех административных единиц, которые входят в состав регионов для организации социально-экономических исследований и комплексных проектно-планировочных, также отраслевых разработок.
Это можно проиллюстрировать на примере Украинско – Польского региона, который является объектом двустороннего проектирования как «Совместный территориальный градостроительный проект». В основе его планировочной композиции - международный транспортный коридор Берлин – Краков – Львов – Киев, а также коммуникационная ось Варшава – Львов. Главными городами – районо формирующими центрами – являются Львов, Луцк, Люблин, Жешув. На их трансграничных коммуникационных направлениях сложились оси преимущественной урбанизации (полярные): Львов – Жешув и Ковель – Хелм. Эти наиболее развитые элементы планировочного каркаса в составе трансграничных регионов могут стать первоочередными объектами градостроительного проектирования.
В планировочной структуре трансграничных регионов определяются биполярные районы (биполярные города) как объекты градостроительного проектирования. Они формируются на главных направлениях международных связей в виде пары близко расположенных городов (менее 100 км) с обеих сторон государственной границы.
Так, на территории Украины определены следующие биполярные трансграничные районы, являющиеся объектами градостроительного проектирования: Львов – Жешув; Ковель – Люблин; Ужгород – Кошице; Черновцы – Сучава; Рени – Галац; Чернигов – Гомель; Харьков – Белгород; Луганск - Каменск – Шахтинский; Красный Луч – Новошахтинск; Мариуполь – Таганрог.
Трансграничные регионы, районы, города – весьма перспективные территориальные объекты международного значения, имеющие широкие возможности для интегрированного развития градостроительства, туристическо - рекреационных и природоохранных функций в условиях Карпат, Азовско-Черноморского побережья и других приграничных местностей Украины.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ И САМОКОНТРОЛЯ
Каковы общие градостроительные характеристики Украины? Сравните их с параметрами Донецкой области.
Объясните разницу между понятиями «сеть» и «система» расселения.
Каковы основные задачи формирования систем поселений?
Какие системы поселений выделены в рамках единой системы расселения Украины на перспективу?
Назовите основные виды и формы расселения.
Пользуясь главой 3, определите к какому народнохозяйственному типу и к какой группе поселений по численности населения, относится Ваш родной город.
Как возникает и чем отличается от других систем расселения агломерация?
Какое влияние оказывает агломерация на окружающую территорию?
Какие структурно-планировочные признаки присущи агломерации? Перечислите типы агломераций по степени сформированности.
Что такое урбанизированное ядро агломерации?
Что такое пригородная зона? Каковы основные задачи проектирования пригородной зоны?
Как устанавливают границы пригородной зоны? Какие территориально-планировочные элементы входят в ее состав?
От каких параметров зависит радиус пригородной зоны? Назовите наибольший и наименьший возможный параметры.
Каковы основные мероприятия, устанавливаемые в проекте пригородной зоны?
На примере знакомого вам города охарактеризуйте его пригородную зону, состав и размещение ее основных объектов.
Что представляют собой трансграничные регионы?
От каких факторов зависит подразделение трансграничных регионов на группы?
В чем основные отличия в планировочной организации трансграничных регионов западной и южной групп от северной и северо-восточной?
Что такое Биполярные регионы (биполярные города)?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Довідник проектувальника. Містобудування. – Кіїв. Укрархбудінформ, 2001
ДБН 360 – 92**. Містобудування. Планування и забудова міських і сільських поселень. – Кіїв. Мінбудархітектури України, 2002
Л. Н. Авдотьин, И. Г. Лежава, И. М. Смоляр. Градостроительное проектирование. Учеб. Для вузов. – Москва, Стройиздат, 1989. - 432 с.
Яргина З. Н. и др. Основы теории градостроительства. – Москва. Стройиздат, 1986
В.К. Степанов, Л. Б. Великовский, А. С. Тарутин. Основы планировки населенных мест. Учеб. Для вузов. – Москва, „Высшая школа”, 1985. – 192 с.
Б. С. Посацький. Основи урбаністики: Навч. посібник. – У 2 ч. - Ч. ІІ. Розпланування та забудова міст. – Львів: Видавництво Національного університету „Львівська політехніка”, 2001. – 244 с.
Транскордонні території України (проблеми розвитку). Монографічний збірник наукових праць. Редактори – упорядники Ю. Білоконь, І. Фомін – К.: Укрархбудінформ, 1999.