Вопрос 3. Таможенный тариф, системные характеристики и показатели.

Таможенный тариф это свод или система ставок таможенных пошлин.

Количество ставок в полноценном (настоящем) тарифе равняется количеству подсубпозиций товарной номенклатуры. Количество этих подсубпозиций может быть различным в каждой стране, а также в таможенных союзах. В разных странах таможенный тариф может иметь различное количество колонок. Это означает, что один и тот же товар может при его импорте облагаться различными ставками ввозных пошлин в зависимости от конкретных обстоятельств импорта.

Таможенный тариф как система имеет следующие системные характеристики:

1)Это количество подсубпозиций облагаемых на таможенной территории страны импортера различными видами таможенных пошлин. Здесь товарная номенклатура определяет то количество импортных товаров, которые облагаются различными видами ставок ввозных пошлин.

2)Это соотношение между тремя видами ставок таможенных пошлин:

-адвалорные (абсолютная цифра, доля в процентах)

-специфические ставки (абсолютная цифра, доля в процентах)

-комбинированные ставки (абсолютная цифра, доля в процентах).

3)Шаг тарифа – это минимальная стандартная величина на которую может изменяться ставка тарифа. В таможенном тарифе России шаг тарифа равнялся 5% от таможенной стоимости.

4)Уровни тарифного обложения(Уровни ставок таможенного тарифа) – в РФ таможенный тариф 1996 года. Первый уровень был 0%. Второй уровень был 5%. Третий уровень был 10%. Четвертый уровень был 15%. Пятый уровень был 20%(это заградительный уровень). Получается что фискальных небыло так как фискальный=30%.

Средне номинальная ставка таможенного тарифа это расчетная величина которая определяется как результат деления суммы всех ставок таможенного тарифа и количества таких ставок в данном тарифе.

Средневзвешенная ставка таможенного тарифа это ставка которая ежегодно рассчитывается на основе реальных ставок тарифа, фактически использованных страной для обложения своего импорта в течение года.

Для расчета средневзвешенной ставки используются следующие данные:

1)Фактическое количество подсубпозиций(наименований товаров) который были реально импортированы на таможенную территорию страны за конкретный год.

2)Удельный вес каждой подсубпозиции в общем объеме импорта.

3)Фактическая ставка ввозной пошлины, которой была обложена каждая подсубпозиция в течение года.

Реальная ставка тарифного обложения импорта. Эта ставка рассчитывается ГНИВЦЕМ с учетом масштабов контрабанды, масштабов серого импорта и других вариантов ухода от таможенных пошлин которые применяются в практике внешней торговли.

Общий объем ввозный или импортных пошлин которые уплачены импортером из страны в бюджет государства.

Тема. Сезонные таможенные пошлины.

Вопросы:

1)Сезонные таможенные пошлины: общая характеристика. Сценарии применения сезонных пошлин.

2)Сезонные таможенные пошлины в России: порядок и опыт применения

3)Сезонные таможенные пошлины в условиях таможенного союза.

Вопрос 1.

Сезонные пошлины представляют собой тарифный инструмент для регулирования как экспорта так и импорта товаров. Это инструмент селективного(избирательного) тарифного регулирования внешней торговли(в отличие от базовых ставок которые предполагают их массовое применение). Эти ставки обычно имеют специальную нормативную базу которая определяет порядок и особенности их применения в конкретной стране. Этот порядок обычно включает следующие моменты(утверждение перечня импортных товаров которые имеют статус сезонных) Этот статус может придаваться таможенным законодательством(будет утвержден парламентом перечень сезонных товаров, в этом случае правительство страны принимая оперативные решения о введении сезонных пошлин имеет право применять их только жк товарам из этого списка, например вот так делается на Украине). Список сезонных товаров утверждает своим нормативным документом правительство(тоже отдельным нормативным документом). Список сезонных товаров официально не утверждается ни законодателем ни правительством. Решение о придании конкретному товару статуса сезонного принималось в индивидуальном порядке при подготовке и подписании постановления правительства России. Сезонные пошлины имеют короткий период применения. Этот период обычно значительно меньше чем полный календарный год, причем речь идет о суммарной продолжительности применения сезонной пошлины в течение года. В случае введения сезонных пошлин отменяется действие базовых ставок таможенного тарифа, отменяется действие преференциальных ставок если этот товар находился в списке преференциальных. Орган вводящий сезонные пошлины автономно определяет:

а)Товар который подлежит регулированию сезонными пошлинами.

б)Общую продолжительность действия таких таможенных пошлин.

в)Количество случаев(раз) применения таких пошлин в пределах календарного года.

г)Законодатель определяет целесообразность сохранения или отмены той базовой ставки которая действовала на начало каждого периода применения сезонной пошлины

Порядок применения сезонных пошлин в РФ. Сезонные пошлины в России. Нормативной базой для введения сезонных пошлин являлись:

1)ФЗ О таможенном тарифе

2)Постановление правительства по вопросам введения или отмены сезонных пошлин на конкретные товары.

3)Приказы ГТК(теперь ФТС) по различным вопросам применения сезонных таможенных пошлин.

Специального перечня сезонных товаров утвержденного каким либо нормативным документов в России не существует. Это означает что статус сезонного товара в индивидуальном порядке получает один или несколько товаров по которым правительство России вводило на временной основе сезонные пошлины. Иногда в связи с этим отдельные авторы ссылаются на одну из статей федерального закона об основах государственного регулирования внешней торговли.

Сезонные пошлины в России вводились и отменялись только постановлениями правительства. Текст постановления включал обязательные моменты:

1)Код и наименование сезонного товара.

2)Период действия сезонной пошлины(в соответствии с ФЗ О таможенном тарифе предельный срок действия сезонных пошлин в течение одного года не может превышать 6 месяцев).

3)На период действия сезонной пошлины правительство отменяло действие базовой ставки тарифа на данный товар.

4)После отмены каждого постановления по сезонной пошлине правительство России принимает решение по базовой ставке. Старая базовая ставка продолжает действовать после отмены сезонной. Правительство России новым постановлением вводит новую ставку тарифа после отмены сезонной.

Сезонные пошлины также в России имеют статус инструмента селективного (избирательного) регулирования.

Сезонная пошлина имеет следующие признаки селективности:

1)Особый товар только из группы сезонных

2)Особая продолжительность действия

3)Индивидуальный период действия

Российское правительство в разное время вводило сезонные пошлины разных размеров на следующие товары(на одни один раз, на другие много раз):

1)Сахар сырец

2)Сахар для рафинирования

3)Сахар со вкусоароматическими или красящими добавками

4)Сахар белый(сахар прочий, код 1701999000)

5)Капуста белокочанная

6)Морковь

7)Свекла столовая

8)Картофель

9)Рис и мукомольно-крупяная продукция из риса(4 подсубпозиции)

Правительство России применяло 2 способа введения сезонных пошлин на товары(на импортные товары сезонного производства):

1)Правительство выделяло конкретные подсубпозиции из товарной номенклатуры, определяло начало и продолжительность периода действия сезонной пошлины. Вводило ставку сезонной пошлины. Определяло дату с которой таможенные органы страны были обязаны облагать импортные сезонные товары новыми сезонными пошлинами. Этот способ применялся хотя бы один раз по отношению ко всем сезонным товарам.

2)Сезонные пошлины в оперативном режиме вводятся и применяются на основе мониторинга биржевых цен на сахар, на крупнейших мировых товарно-сырьевых биржах. Российское правительство организовало мониторинг биржевых цен на сахар сырец по результатам биржевых торгов на Нью-йоркской товарно-сырьевой биржи. Мониторинг выполняется постоянно, выводятся среднемесячные цены биржевых торгов на этой бирже. Период мониторинга для определения сезонной пошлины 3 месяца