Вопрос 3.Раскройте систему административного права.

Система административного права – это внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

• обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

• представляет собой объективное правовое явление;

• характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

• включает определенные элементы;

• изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Система административного права состоит из норм административного права, которые закреплены, прежде всего, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. Они делятся на нормы общей и особенной части.

В общую часть включаются группы институтов, которые регулируют:

• принципы государственного управления;

• формы и методы государственного управления;

• правовое положение субъектов административного права (органов исполнительной власти; гос.служащих; негосударственных (общественных) объединений; предприятий, учреждений и граждан);

• способ и порядок обеспечения законности в государственном управлении;

• основы административной ответственности;

• административно - правовые режимы.

Административно-правовой институт - комплекс административно-правовых норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений и являющихся частью отрасли административного права.

Особенная часть содержит нормы, действующие в масштабе отдельной области, отрасли, сферы гос.управления и отражающие их специфику:

- нормы, регулирующие управление в сфере экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и т.д.);

• административно-правовые основы управления в сфере административно-политической области (оборона, обеспечение безопасности и правопорядка, обеспечение гос.безопасности, юстиция и т.д.);

• нормы, регулирующие управление в социально-культурной области (образование, культура, здравоохранение и т.д.);

• нормы, регулирующие межотраслевое гос.управления (финансы и кредит, материально-техническое снабжение, изобретения и открытия и т.д.).

Вопрос 4. Охарактеризуйте источники административного права.

Источники (формы) административного права - это внешнее выражение и закрепление содержания норм административного права. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, т.е. нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников административного права Республики Беларусь.

К числу источников административного права относятся:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями.

2. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь и Процессуально-исполнительный Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь.

3. Законы Республики Беларусь. Например - Законы: «О Совете Министров Республики Беларусь», «О государственной службе в Республики Беларусь», «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и т.п.

4. Нормативные указы и декреты Президента Республики Беларусь (ст. 85 Конституции Республики Беларусь). Например, Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении положения о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь; Декрет Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.

5. Нормативные постановления Правительства Республики Беларусь (например, постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Положения о проведении конкурса на занятие государственной должности»).

6. В межотраслевом и отраслевом масштабе в качестве источников административного права служат нормативные акты государственных комитетов, министерств, комитетов и служб Республики Беларусь, т.е. ведомственные нормативные акты. Например, Постановление Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства транспорта.

7. Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного управления и самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми государственными полномочиями (ст. 122 Конституции Республики Беларусь). Например, решение Лидского районного исполнительного комитета «Об организации любительского рыболовства интенсивными способами лова рыбы».

8. Нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или акты их коллективных органов), т.е. локальные нормативные акты. Действие содержащихся в них норм ограничено рамками данного формирования.

9. Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в межгосударственных соглашениях. Международными актами регулируются вопросы дорожного движения, таможенного контроля, правила пользования воздушным пространством и др.

10. Многие управленческие проблемы регламентированы также в кодификационных актах других отраслей права (например, в Водном, Воздушном, Таможенном кодексах Республики Беларусь).