Вопрос 19. Раскройте понятие и сущность республиканских органов государственного управления.

В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят министерства, государственные комитеты и концерны.

Республиканские органы государственного управления могут быть сведены в следующие группы:

- органы, осуществляющие руководство отраслями, например Министерство здравоохранения и др.;

- органы по определенным общегосударственным социально-экономическим и иным проблемам, например Министерство экономики;

- органы контроля и надзора, осуществляющие специализированные функции вневедомственного значения, например Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- иные органы, включающие специфические, но своему характеру функции, например Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Министерство Республики Беларусь - республиканский орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в установленной отрасли (сфере деятельности) и координирующий деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления.

Перечень министерств устанавливается указом Президента Республики Беларусь, его же указами назначаются на должность и освобождаются от должности министры.

• Министром может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий профессиональную подготовку, отвечающую квалификационным требованиям, и опыт работы в области государственного управления. Правовой статус конкретного министерства закрепляется в Положении, которое утверждается Советом Министров Республики Беларусь, если иное не предусмотрено актами Президента РБ.

Правовыми формами деятельности министерств являются постановления, приказы и инструкции. На практике все инструкции проводятся в жизнь приказами министра.

В министерстве в качестве совещательного органа образуется коллегия в составе: министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. Структура министерства и положения о структурных подразделениях утверждаются министром.

Государственные комитеты Республики Беларусь республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в конкретной сфере деятельности. Образуются на основании указа Президента Республики Беларусь. Возглавляет государственный комитет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и по должности приравнивается к министру. Председатель государственного комитета издает приказы, инструкции по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего государственного комитета. В целях всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов в государственном комитете образуется коллегия. Количество членов комитета и коллегии комитета определяется, как правило, Советом Министров Р Б, если иное не предусмотрено актами Президента РБ.

Нормативные акты министерств, государственных комитетов, принятые ими в пределах их компетенции, а также адресованные предприятиям, организациям или учреждениям им организационно не подчиненным, либо гражданам, являются обязательными для исполнения при условии, когда они зарегистрированы Министерством юстиции Республики Беларусь.