9. Система гос. И муниципального управления Великобритании

261

числе и по предложению мэра, обычно из числа лиц с большим административным опытом. Он направляет повседневную работу ко­митетов муниципалитета и его аппарата. В Шотландии господствует тип муниципального совета с главным управляющим. Сосредоточе­ние властных полномочий в руках главного управляющего и спе­циализированных комиссий сопровождается сокращением численно­сти муниципального аппарата. За последние четверть века аппарат местного самоуправления, по официальным данным, сократился на 20%. Отмечается и уменьшение числа муниципальных советников. В середине XX в. в советах крупнейших городов и густонаселенных графств заседало до 70 советников, тогда как в настоящее время 35—40 (кроме муниципалитета Большого Лондона).

Срок полномочий муниципальных советов в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии — четыре года, в Шотландии — три.

К полномочиям муниципальных советов относятся поддержание в порядке дорог (кроме железных), очистка территорий от мусора, жилищное строительство, содержание школ и объектов культуры и отдыха, установление правил поведения в общественных местах, а также правил торговли, планирование развития населенных пунк­тов. Британские муниципалитеты активно проводят природоохран­ные мероприятия. Круг обязанностей муниципальных советов мо­жет быть пополнен посредством делегирования им полномочий вышестоящего уровня власти, что имеет место при правительствах лейбористов, в том числе в настоящее время.

Доходы британских муниципалитетов складываются главным образом из муниципальных налогов и сборов (до 60%) и из субси­дий центральной власти. Основную долю муниципальных доходов составляют налоги на недвижимую собственность (землю, домовла­дения, хозяйственные объекты). Существует также школьный на­лог, в ряде муниципалитетов — косвенные налоги на товары широ­кого потребления. Часть доходов муниципалитеты получают в виде платы за торговые лицензии. Доходы от муниципального сектора (жилого фонда, предприятий, коммунальных служб) составляют порядка 3—4% муниципальных доходов.

В Великобритании субсидии на муниципальные нужды выделяет Министерство окружающей среды, транспорта и регионов, которое и обладает правом контроля за деятельностью муниципалитетов. С этой целью в составе Министерства и при нем функционирует целый ряд управленческих и координирующих органов. Среди них — Инспекция ценности и качества, Жилищная инспекция, Инспек­ция питьевой воды, Отдел природы, Комитет охраны природы, Комиссия по вопросам местного управления. К работе в них Ми­нистерство в настоящее время широко допускает деятелей обще­ственных движений — молодежного, природоохранного, арендато­ров жилья и т.д.