9. Система гос. И муниципального управления Великобритании

253

Они различают «суть» (гаііо сіссісіспсіі) ранее принятого судеб­ного решения и «попутно сказанное» (оЬкег сІісШт). Прецедентом считается только его «суть». Существует специальная техника ее вы­явления в обстоятельствах дела, внимательно изучаются судебные отчеты, где судьи аргументируют свой приговор. Прецеденты делят­ся на обязательные и необязательные (убеждающие). Решения выс­ших судов обязательны для низших. Напротив, решения низших судов являются для высших только убеждающими. К последним относится и «попутно сказанное» в вынесенном приговоре. Судьи должны также следовать только разумным прецедентам, так как допускается возможность прошлых судебных ошибок. Главными создателями новых прецедентов выступают высшие суды, решения которых преимущественно и публикуются. Они считаются связан­ными своими собственными решениями. Однако Палата лордов в 1966 г. объявила себя не связанной ими, тем самым облегчив воз­можность создания новых прецедентов.

Кроме того, действует специальная комиссия по консолидации английского права. Этим занят и ряд парламентских комитетов. Они не создают права, смысл их деятельности заключается в систе­матизации правовых норм, рассыпаных по многочисленным стату­там, путем их объединения в консолидированном законодательстве.

Система английского права В становлении современных форм право­судия судебная система Великобритании сыграла не меньшую роль, чем ее политические институты. Именно здесь возникли такие ны­не общепринятые принципы, как открытость судебных заседаний, презумпция невиновности, независимость и несменяемость судей, развились адвокатура, институт присяжных и т.д. Система англий­ского права состоит из трех исторически сложившихся его видов: общее (соштоп), справедливости (еяику) и статутное.

Статутное право возникло в конце XIII — начале XIV в., когда парламент приобрел законодательные права, но до XIX в. статуты- шконы не влияли заметно на судебную практику, так как касались преимущественно вопросов государственного и административного права. Они не были достаточно авторитетными и для судей, которые могли их не применять, находя противоречия существующим обыча­ям и прецедентам. Тем не менее в настоящее время большинство но- ных норм устанавливается именно законами. Кроме государственного, статуты играют преобладающую роль в тех отраслях права, которые нознйкли сравнительно недавно: трудовом, экологическом и т.д.

Общее право является наиболее древним и влиятельным видом английского права. Оно стало формироваться во второй половине XII в. при Генрихе II, проводившем политику укрепления и центра­лизации государственного управления. Ее важным элементом стало

создание права, «общего» для всего королевства. Для преодоления политической и правой раздробленности раннефеодальной Англии Генрих II ввел институт разъездных судей (ііі8Іісс8 іп еуге). Они, при­езжая в подконтрольную им местность (страна была разделена на шесть округов), решали дела, опираясь как на местные обычаи, так и на практику центральных королевских судов в Вестминстере. Их юрисдикция, первоначально узкая, постепенно расширялась (пре­имущественно за счет манориальных судов). Разъездные судьи обла­дали не только судебными функциями, но и финансовыми, админи­стративно-полицейскими (охрана мира).

Следовательно, общее право формировалось преимущественно судьями, но, несмотря на это, они рассматриваются не как создате­ли законов, а как «обнаружители» того, что всегда было таковым, что основывалось в исконных прецедентах. Формирующееся общее право в первый период своего существования было достаточно гиб­ким. При обнаружении правовых пробелов король имел право лик­видировать их, издав соответствующее распоряжение-приказ, но по мере накопления прецедентов и усложнения процессуальных норм общее право стало коснеть.

Дополнить общее право и исправить его ошибки было призвано право справедливости. Оно основывалось на праве каждого поддан­ного обращаться к королю с просьбой «из милости и справедливо­сти» выступить в качестве высшего судьи, в том числе изменить приговор суда общего права. Подобные дела рассматривал высший сановник короля — его канцлер. Первоначально его роль сводилась к докладу королю содержания поступивших петиций, решение же принималось монархом, однако постепенно канцлеры начинают решать дела самостоятельно. Суд лорда-канцлера не имел опреде­ленной компетенции, но занял особенно прочные позиции в тех сравнительно новых сферах, где отсутствовали прецеденты общего права (траст, банковское дело). Суд канцлера проходил без присяж­ных, носил «инквизиционный» характер, где судья играл активную роль, широко привлекал письменные документы. Сфера действия права справедливости расширялась. Особенно активно оно приме­нялось в эпоху Тюдоров, которые благоволили суду канцлера как наиболее близкому королевской власти. В результате возникла кон­куренция между двумя видами права, вылившаяся в начале XVII в. в острый конфликт относительно того, какое право имеет приоритет. В 1616 г. специальная комиссия под руководством Ф. Бэкона реко­мендовала признать приоритет суда канцлера над общими судами.

Современная судебная система Судебная система современной Вели­кобритании крайне запутанна и архаична. Недовольство рядовых граждан вызывают излишняя специализация судов и одновремен-