85 Государственный бюджет. Баланс государственного бюджета. Бюджетный дефицит и государственный долг. Управление государственным долгом

Государственный бюджет не зря называют ведущим звеном финансовой системы страны - ведь он объединяет в себе главные доходы и расходы государства. Гос.Бюджет представляет собой основной финансовый плановый документ государства на текущий год, имеющий силу закона.

Государственный бюджет утверждается законодательным органом власти. В РФ это федеральное собрание и две его палаты: Государственная Дума и Совет Федерации. Основные функции государственного бюджета: перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП); государственное регулирование и стимулирование экономики; контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств. Состав и структура расходов государственного бюджета

В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать, доходную и расходную части. Баланс - это равновесие, и при составлении бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных поступлений и расходов государства. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек - профицит. Он направляется на погашение государственного долга или может составить свободные остатки бюджетных средств ( в республиканском и местных бюджетах). Превышение расходов над доходами вызывает дефицит государственного бюджета. Наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2-3% от величины валового внутреннего продукта страны.

Состояние бюджета, при котором в реальной действительности расходная часть превышает доходную, называется бюджетный дефицит . Бюджетный дефицит- превышение расходов государства над его доходами в данном финансовом году. Используется как инструмент фискальной политики государства для повышение совокупного спроса и деятельности.

По видам возникновения бюджетный дефицит можно разделить на следующие категории: циклический; структурный; операционный;первичный; квазифискальный

Дефицит бюджета, возникающий в результате спада производства, называется циклическим дефицитом. Дефицит, возникающий в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спада, называется структурным дефицитом. Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Первичный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу.

Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит - существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.

Государственный долг - это сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за всё время существования страны. Долговыми обязательствами являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ. Внешний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые не могут превышать 30 лет.

Обслуживание государственного долга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет Центральный Банк РФ. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет бюджета РФ.Государственный долг распределяется на два вида. Это основной и текущий государственный долг. Текущий государственный долг зависит от выделенного времени для его погашения, то есть определенный срок погашения долга.

Внутренний государственный долг это долговое обязательство между государством и юридическими, или физическими лицами. Среди видов долговых обязательств существуют такие формы, как кредиты (государственные), а также государственные займы. Государственные займы осуществляются с помощью выпущенных от имени государства ценных бумаг. Есть еще ряд долговых обязательств, который находится под гарантией правительства государства.

Управление государственным долгом

Управление государственным долгом это ряд финансовых мероприятий государства. Под мероприятиями подразумевается установка пределов государственного долга, которые проходят ежегодно. Также в обязанности управления государственным долгом

входят выпуск и выплата долговой суммы. Необходимо организация выплаты по долговой сумме, что тоже входит в обязанности управления государственным долгом.

Помимо всего этого под управлением государственным долгом понимается проведение конверсии (онверсия внешнего долга — воздействие на величину и сроки погашения внешней задолженности государства посредством изменения условий предоставления кредита, форм и сроков его возвращения, процентных ставок) и консолидации займа (объединение нескольких долгов (займов) в один более долгосрочный с изменением ссудного (заемного) процента).

86.

87. Налоги. Функции налогов. Виды налогов. Налоговая система России

Налог - обязательный индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организацией и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащего им на праве собственности, хозяйственного видения и оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципального образования.

Функции налогов:

1.Фискальная (налоги должны обеспечить государство финансовыми ресурсами. За счет этой функции формируются денежные фонды)

2.Экономическая (налоги активно участвуют в перераспределительном процессе денег государства)

3.Контрольная (количественное отражение налогов и их согласование с государственными нуждами).

Виды налогов

По способу обложения и взимания: прямые (которые непосредственно платятся субъектом налога, например, налог на прибыль организации); косвенные (налоги на определенные товары и услуги, которые взимаются через надбавку к цене,например,НДС,акцизы).

По принципу администрирования: федеральные(НДС,акцизы,гос.пошлина,ЫДФЛ,УНС), региональные(Налога на имущество организации.транспортиый налог,налог на игорный бизнес), местные(налог на имцщество физ.лиц,земельный налог)

По назначению: целевые, общие, чрезвычайные

По статусу: закрепленные, регулирующие

По экономической целесообразности: относящиеся на издержки обращения производства; включается в цену производства; относящиеся до налогообложения прибыли

По источникам: на доходы; на товары; на капитал

Налоговая система - совокупность налогов, сборов, пошлин, взимаемых в установленном порядке с плательщиков на территории страны.

Налоговая система РФ -это основанная на определенных принципах система урегулированных нормами права общественных отношений, складывающихся в сфере налогообложения.

Все налоги поступают в бюджет и государственные фонды.

Основу налоговой системы России составляет Налоговый кодекс.

основным принципам налоговой системы относятся следующие организационные и функциональные принципы: принцип единства налоговой системы; принцип организационного единства системы налоговых органов: принцип справедливости налогообложения (который предполагает всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам);

принцип достаточности налогообложения (заключающийся в том, что сумма, способ и время платежа должны быть точно и заранее известны налогоплательщику);

принцип удобства— налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика;

принцип экономии, который подразумевает сокращение издержек взимания налогов.