1. Основы организации юс на предприятии

Основы деятельности юридической службы:

• основные задачи юридической службы;

• порядок назначения на должность;

• порядок подчинения юридической службы руководителю;

• обязанности юридической службы;

• ответственность сотрудников юридической службы;

• действия в случае обнаружения нарушений законности;

• действия в случае установления несоответствия законодательству представляемых на подпись руководителю правовых документов (отказ от визирования).

Основная цель организации ЮС заключается в защите интересов сотрудников учреждения путем обеспечения соблюдения действующего законодательства при реализации целей учреждения.

Задачи ЮС состоят в том, чтобы обеспечить:

- выполнение учреждением требований законодательства РФ;

- определение в документах и соблюдение установленных процедур и полномочий при принятии любых решений, затрагивающие интересы учреждения;

- принятие своевременных и эффективных решений, направленных на устранение выявленных недостатков в деятельности учреждения.

Положение о юридической службе определяет следующее:

• структуру службы;

• функции службы;

• права службы;

• ответственность сотрудников службы;

• взаимодействие службы с другими подразделениями.

Важно, чтобы в разработке положения участвовал руководитель службы. Это позволит наиболее полно отразить права и обязанности вверенного ему подразделения, наделить юридическую службу большим объемом полномочий, максимально урегулировать деятельность службы, чтобы в дальнейшим облегчить взаимодействие с другими структурными подразделениями.

ЮС и ее сотрудники обязаны:

- обеспечивать постоянный контроль за соблюдением работниками учреждения требований действующего законодательства при подготовке документов и в иных случаях выдавать рекомендации по устранению нарушений;

- разрабатывать рекомендации и указания по устранению выявленных нарушений;

- осуществлять контроль за исполнением рекомендаций и указаний по устранению нарушений;

- обеспечивать сохранность и возврат полученных от соответствующих подразделений документов;

Юридическая служба несет ответственность за:

1. соблюдение требований законодательства при подготовке и визировании документов;

2. нарушение сроков, установленных законодательством, при выполнении возложенных на нее функций.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет руководитель юридической службы.

Степень ответственности других работников юридической службы устанавливается соответствующими должностными инструкциями.

Юридическая служба имеет право:

1. проверять соблюдение требований законодательства в структурных подразделениях организации;

2. получать от должностных лиц документы, справки, расчеты и другие материалы и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей;

3. привлекать по согласованию с руководителем организации (структурного подразделения) работников других подразделений для подготовки проектов локальных нормативных правовых актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;

4. представлять руководителю организации предложения об устранении нарушений законодательства, возмещении ущерба, привлечении к ответственности работников организации, не обеспечивающих выполнение норм законодательства.

2. Цели, задачи, функции юридической службы (см.выше)

3. Обязанности юридической службы на предприятии (в организации) (см. выше)

4. Права юридической службы на предприятии (в организации) (см. выше)

5. Типовое положение о юридической службе

__________________________________________________________________

(полное фирменное наименование, место нахождения предприятия)

УТВЕРЖДАЮ Руководитель ___________ ________________________ "___"__________ _____ г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о юридической службе предприятия

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Юридическая служба (далее - служба) является структурным подразделением _________ "______________" (далее - предприятие).

1.2. Служба создана на основании приказа Руководителя N ________ от "__"________ ____ г.

1.3. Работники службы назначаются и освобождаются от должности на основании решения Руководителя по представлению Начальника службы.

1.4. Юридическая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательными актами, регламентирующими производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; методическими и нормативными материалами по правовой деятельности; гражданским, трудовым, финансовым, административным правом; налоговым законодательством; экологическим законодательством; порядком ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядком заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективным договором, тарифным соглашением; порядком систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основами экономики, организации труда, производства и управления; правилами и нормами охраны труда, учредительными документами и локальными актами предприятия, указаниями вышестоящего руководства, а также настоящим положением.

2. СТРУКТУРА СЛУЖБЫ

2.1. Структуру и штаты службы по представлению Начальника службы утверждает Руководитель предприятия.

2.2. Руководство службой осуществляет Начальник службы.

2.3. В состав службы входят:

- специалист по социально-трудовым вопросам:

- специалист по административным вопросам;

- специалист по гражданскому законодательству;

- специалист по процессуальному законодательству;

- _______________________________________.

2.4. Для решения разовых задач Начальник службы вправе предлагать вышестоящему руководству привлекать нештатных специалистов или организации на договорной основе.

Затем устанавливаются задачи, функции и права ЮС.

6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

ПРЕДПРИЯТИЯ

6.1. В процессе производственной деятельности предприятия служба постоянно взаимодействует со следующими структурными подразделениями:

- _______________________________;

- _______________________________;

6.2. По вопросам, относящимся к ее компетенции, служба оказывает содействие всем подразделениям предприятия.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

7.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных положением на службу задач и функций несет Начальник службы.

7.2. Степень ответственности других работников службы устанавливается должностными инструкциями.

7.3. Начальник и другие сотрудники службы несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов, актов и документов законодательству Российской Федерации.

8. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ

8.1. Своевременное и качественное выполнение поставленных целей и задач.

8.2. Качественное выполнение функциональных обязанностей

/Прошить и скрепить подписью уполномоченного лица с расшифровкой, указанием должности, печать предприятия./

6. Структура юридической службы предприятия.

Структура и штат службы, как правило, определяются объемом работы по правовому сопровождению деятельности организации. Объем правовой работы непосредственно зависит от ее размера.

Небольшим организациям с невысоким уровнем потребности в правовом сопровождении нет необходимости содержать штатного юрисконсульта на постоянной основе, а тем более в юридическом отделе. Для подобных организаций наиболее целесообразно привлечение юриста не на полный рабочий день, а совместителем, работающим в определенные часы несколько раз в неделю. Можно привлечь консалтинговую организацию, специализирующуюся на оказании юридических услуг. В любом случае это более выгодно, поскольку избавляет от материальных потерь, связанных с отсутствием юриста. Например, очень часто небольшие компании, осуществляющие один вид деятельности, но не имеющие юриста или юридического отдела, составляют типовой договор и используют его в работе. Однако, как правило, его качественный уровень оставляет желать лучшего и в какой-то момент появляются претензии, а затем судебные споры, вытекающие из условий этого договора, приводящие к материальным и трудовым затратам, а иногда и бросающие тень на репутацию компании. Своевременно и юридически правильно составленный договор помог бы этого избежать.

Деятельность же крупной организации нельзя представить без юридической службы. Ее размер может варьироваться в зависимости от потребностей организации.

Структура юридической службы, как правило, следующая:

• начальник;

• заместители (один и более);

• главный юрисконсульт;

• ведущий юрисконсульт;

• старший юрисконсульт;

• юрисконсульт.

В крупных организациях юрисконсульты часто именуются специалистами.

В структуру юридической службы могут входить подразделения, которые занимаются вопросами корпоративного управления или работой с объектами недвижимого имущества.

Структуру и состав юридической службы определяет руководитель организации. В некоторых организациях существуют заместители руководителя, отвечающие за правовую работу. В любом случае делается это по представлению руководителя службы. В формировании эффективно работающего подразделения велика роль руководителя службы.

Юридическая служба может иметь различные наименования: департамент, управление, отдел.

Как правило, это зависит от величины юридического подразделения. Крупные компании (нефтегазовый сектор) имеют юридический департамент, который, в свою очередь, делится на управления по конкретному направлению (управление претензионно-исковой работы, управление договорно-правовой работы и т.п.)

Независимо от того, какую структуру имеет юридическая служба, важны роль и место руководителя

Правовой статус руководителя юридической службы определяется в соответствии должностной инструкцией (Приложение 3). Но современный руководитель юридической службы - это в том числе хороший управленец. Наряду с глубоким знанием законодательства и опытом он должен обладать и качествами менеджера.

В этом смысле целесообразно установить каждому юристу специализацию на том или ином направлении деятельности (специалист по договорной работе, претензионно-исковой работе и т.п.) Специализация зависит от функций, выполняемых юридической службой.

Выполнение возложенных на юридическую службу функций невозможно без наделения ее правами и, разумеется, обязанностями.

Рекомендации юридической службы в пределах ее функций должны быть приняты к руководству и исполнению всеми структурными подразделениями и должностными лицами организации.

Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет руководитель службы.

Степень ответственности других сотрудников, заместителей, юрисконсультов устанавливается должностными инструкциями.

Руководитель и другие сотрудники юридической службы несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов, актов и документов законодательству Российской Федерации

7. Функции начальника юридического отдела

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

начальнику юридического отдела

1. Общие положения

1.1. Начальник юридического отдела относится к категории руководителей.

1.2. Начальник юридического отдела назначается на должность, перемещается и освобождается от нее приказом руководителя организации.

1.3. В своей деятельности начальник юридического отдела руководствуется:

1.3.1. Нормативными, методическими, инструктивными документами и материалами по вопросам выполняемой работы.

1.3.2. Приказами и распоряжениями руководителя организации.

1.3.3. Правилами внутреннего трудового распорядка.

1.3.4. Настоящей должностной инструкцией.

1.4. Начальник юридического отдела должен знать:

1.4.1. Законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность организации.

1.4.2. Методические и нормативные материалы по правовой деятельности.

1.4.3. Гражданское, трудовое, финансовое, административное право.

1.4.4. Налоговое и экологическое законодательство.

1.4.5. Порядок ведения учета и составления отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организации.

1.4.6. Порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений.

1.4.7. Порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий.

1.4.8. Основы экономики, организации труда, производства и управления.

1.4.9. Средства вычислительной техники, коммуникаций и связи.

1.4.10. Правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

1.5. Начальник юридического отдела подчиняется непосредственно руководителю организации.

1.6. В случае временного отсутствия начальника юридического отдела (болезнь, отпуск, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора организации, которое приобретает соответствующие права и несет полную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

2. Функции

На начальника юридического отдела возлагаются следующие функции:

2.1. Активное использование правовых средств для улучшения экономических показателей работы организации, внедрения прогрессивных форм и методов ведения хозяйственной деятельности.

2.2. Обеспечение правовыми средствами сохранности имущества, выполнение обязательств по договорам.

2.3. Защита прав и законных интересов организаций при разрешении хозяйственных споров.

2.4. Правовое просвещение работников организации.

2.5. Организация и проведение работы по укреплению законности в деятельности субъекта хозяйствования.

2.6. Организация работы по заключению хозяйственных договоров совместно с заинтересованными подразделениями организации.

8. Функции юрисконсульта юридического отдела

Общие положения

1.1. Юрисконсульт относится к категории специалистов.

1.2. Юрисконсульт назначается на должность, перемещается и освобождается от нее приказом руководителя организации.

1.3. В своей деятельности юрисконсульт руководствуется:

1.3.1. Нормативными, методическими, инструктивными документами и материалами по вопросам выполняемой работы.

1.3.2. Приказами и распоряжениями руководителя организации.

1.3.3. Правилами внутреннего трудового распорядка.

1.3.4. Настоящей должностной инструкцией.

1.4. Юрисконсульт должен знать:

1.4.1. Нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность организации.

1.4.2. Нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по правовой деятельности организации.

1.4.3. Гражданское, трудовое, финансовое, административное право.

1.4.4. Налоговое законодательство.

1.4.5. Экологическое законодательство.

1.4.6. Порядок ведения учета и составления отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организации.

1.4.7. Порядок заключения и оформления хозяйственных, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий.

1.4.8. Основы экономики, организации труда, производства и управления.

1.4.9. Средства вычислительной техники, коммуникаций и связи.

1.4.10. Правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

1.5. Юрисконсульт подчиняется непосредственно начальнику юридического отдела.

1.6. В случае временного отсутствия юрисконсульта (болезнь, отпуск, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное приказом директора организации, которое приобретает соответствующие права и несет полную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

2. Функции

На юрисконсульта возлагаются следующие функции:

2.1. Обеспечение подготовки документов правового характера в соответствии с законодательством.

2.2. Правовое просвещение работников организации.

2.3. Участие в мероприятиях по защите интересов организации в судебных органах.

2.4. Постоянное повышение профессионального уровня.

9. Толкование и применение законов и других нормативно-правовых актов

Толкование (интерпретация) права — это интеллектуальный процесс, направленный на, во-первых, выявление смысла норм права самим интерпретатором (уяснение) и, во-вторых, доведение этого смысла до сведения других заинтересованных лиц (разъяснение). Уяснение и разъяснение правовых норм — два важнейших результата процесса толкования, но при этом процесс толкования права нередко ограничивается уяснением, то есть познанием смысла нормы «для себя», без сообщения этого результата другим субъектам. Толкование — важнейшая составляющая процесса применения права, более того, без толкования нет и не может быть правоприменения.

Первичным объектом толкования является текст нормативного правового акта или иного источника права. Такой текст организован в соответствии как с общими закономерностями, присущими текстам вообще, так и особенностями официально-делового стиля, посредством которого нормы права выражаются в предложениях естественного языка.

При анализе текста правового акта прежде всего устанавливаются значения терминов (юридических и других сфер человеческой деятельности) и иных слов, содержащихся в нём, а также внутренние связи между этими словами, в силу чего считается, что анализ текста правового акта включает в себя 2 этапа: лексико-морфологический и синтаксический.

Но анализа собственно текста в подавляющем большинстве случаев недостаточно, что заставляет интерпретатора обращаться к контексту источника права, то есть его смысловым связям с другими источниками права и иными явлениями социальной действительности.

Способы толкования — специальные приемы, правила и средства познания смысла норм права, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых явлений. В зависимости от задач интерпретатора способы толкования права делятся на:

• языковой (лингвистический, филологический, грамматический). Содержание правовой нормы выражается в тексте НПА. Способ выступает начальным приемом уяснения правовой нормы. Он состоит в определении смысла слов, установлении лексической связи между ними.

• функциональный исследует факторы и условия, в которых функционирует, реализуется толкуемая норма.

• исторический состоит в выявлении смысла правовой нормы путем обращения к истории ее принятия и целям, мотивам, обусловившим ее введение в систему правового регулирования.

• систематический состоит в уяснении смысла правовой нормы путем сравнения ее с другими нормами, выявления ее связей в общей системе правового регулирования и конкретного места в нормативном акте, отрасли или системе права.

При этом языковой способ относится к анализу текста правового акта, а все иные — к познанию его контекста. Дискуссионными остаются вопросы о существовании логического и телеологического (целевого) толкования права как самостоятельных способов. На практике различные способы толкования применяются совокупно, а разграничение различных способов, как правило, не производится.

В зависимости от юридической силы результатов толкования выделяются: официальное толкование (даётся компетентными органами государственной власти и должностными лицами, носит общеобязательный или, во всяком случае, обязательный для определённого круга лиц характер) и неофициальное (даётся лицами и организациями, не наделёнными властными полномочиями, носит рекомендательный или информативный характер).

Виды официального толкования:

• аутентическое — разъяснение содержания нормы права тем органом, который их установил.

• делегированное (легальное) — толкование норм права тем органом, который их не устанавливал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснение.

• нормативное — толкование норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы.

• казуальное — толкование норм права при рассмотрении конкретного юридического дела; оно обязательно для применения только в отношении этого дела.

Неофициальное толкование права тоже дифференцируется по его субъектам. Так, различается обыденное толкование (осуществляется гражданами, не имеющими юридического образования для собственных потребностей), специально-юридическое (осуществляется юристами — судьями, адвокатами, нотариусами, прокурорами и пр. — в их профессиональной деятельности), доктринальное (осуществляется учёными-юристами в процессе научных исследований).

Правоприменение - это решение конкретного дела, жизнен­ного случая, определенной правовой ситуации. Это «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам. Действия правоприменяющего лица или органа направлены на то, чтобы развитие отношений между людьми и их формированиями шло в русле закона. Применением правовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица, и только в рамках предоставленных им полномочий. В качестве ис­ключения по воле государства полномочиями применять отдель­ные законы могут быть наделены общественные органы. Так, на­пример, профсоюзы применяют некоторые нормы трудового за­конодательства.

Применение закона имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих предусмотренных законом прав и обязанностей без своего рода посредничества компетентных го­сударственных органов. Нельзя получить пенсию, очередное во­инское звание, отсидеть на гауптвахте, реализовать свое право на отдых (получить очередной отпуск) и т.д. без разрешения компе­тентного органа, хотя бы к тому времени были в действительности налицо все условия, предусмотренные законом для возникновения прав и обязанностей. Другими словами, часть правовых норм ре­ализуется через правоприменение, правоприменительную дея­тельность, правоприменительные акты.

Применение права - это властная организующая деятель­ность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обес­печить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за дан­ным процессом.

Определенная последовательность совершения комплексов действий в ходе правоприменения дает основание говорить о трех стадиях правоприменительной деятельности. Это 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической ос­новы дела; 3) решение дела.

Единственным изначальным основанием начала процесса при­менения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия право­применения состоит в установлении юридических фактов и юри­дических составов (совокупностей различных фактов). Это могут быть «главные факты» и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, как того требует нормальное раз­решение юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе.

Часто сбор доказательств и предварительное установление фак­тов являются делом одних лиц, а вынесение решения по делу - других. Однако правоприменяющий орган в этом случае обязан убедиться в достаточности фактов и их обоснованности.

Ни прокурор, утверждающий обвинительное заключение, ни судья, который рассматривает уголовное дело, ни директор пред­приятия или начальник УВД, издающий приказ о поощрении ра­ботника, не могут отнестись к своим обязанностям формально, по­лагаясь на представленные материалы.

Целью первой стадии правоприменительного процесса яв­ляется достижение фактической объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию. В нем фиксируется, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие - нет (общеизвестные, презумпции, преюдиции), какие факты доказываются определенными средствами (например, экс­пертизой). Окончательная оценка доказательства является всегда делом правоприменителя. Установление юридической основы дела включает:

- нахождение нормы, подлежащей применению;

- проверку правильности текста акта, в котором содержится искомая норма;

- проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;

- уяснение содержания нормы.

Все указанные действия служат одной цели — правильной квалификации фактов, а значит, упрочению законности и пра­вопорядка, поэтому могут быть объединены в одну стадию. Ко­нечно, они тесно смыкаются и переплетаются в действительнос­ти с действиями, составляющими содержание предшествующей стадии.

Особо следует сказать о той стадии, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следует, по меньшей мере, два вывода: или законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юридического характера, или налицо пробел в законе.

При пробеле в законе правоприменителю предписывается за­конодателем разное поведение. Одно из них закреплено в Уголов­ном и Уголовно-процессуальном кодексах. Здесь действует прин­цип: «Нет преступления и проступка, нет наказания и нет взыс­кания без закона». Естественным выходом для практика в такой ситуации является отказ в возбуждении производства по делу, вы­несение оправдательного решения.

В отношениях, не связанных с признанием деяния преступле­нием или административным проступком, действует другое пра­вило. Гражданское законодательство, например, допускает воз­никновение гражданских прав и обязанностей непосредственно в силу общих начал и смысла гражданского законодательства. Ссы­лаясь на отсутствие конкретного закона, нельзя, таким образом, отказать в правосудии.

Средствами преодоления пробела по спорам, возникающим из цивильных правоотношений, а также по делам особого производ­ства и спорам, вытекающим из административно-правовых отно­шений, являются аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона означает решение дела на основе закона, ре­гулирующего сходные с рассматриваемыми отношения.

Аналогия права — решение на основе общих начал и смысла законодательства.

Аналогия разрешена повсюду, где нет специального запреще­ния и где сам нормодатель не связывает наступление юридических последствий только с конкретным законом. Режим законности диктует ряд требований к использованию аналогии:

1) решение дела по аналогии допустимо только в случае пол­ного отсутствия или неполноты правовых норм;

2) сходство анализируемых обстоятельств и обстоятельств, предусмотренных имеющейся нормой, должно быть в существен­ных, равнозначных в правовом отношении признаках;

3) выводы по аналогии недопустимы, если она прямо запре­щена законом или если закон связывает наступление юридических последствий с наличием конкретных норм;

4) исключительные нормы и изъятия из общих законодатель­ных правил могут приниматься во внимание только тогда, когда рассматриваемые обстоятельства также являются исключитель­ными;

5) выработанное в ходе использования аналогии правоположение не должно противоречить ни одному из действующих пред­писаний закона;

6) решение по аналогии предполагает поиск нормы вначале в актах той же отрасли права, и только за неимением таковой возможно обращение к другой отрасли и законодательству в целом.

10. Классификация юридических фактов и обстоятельств

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

Юридические факты указаны в гипотезе правовой нормы, и их наступление приводит в действие правовое предписание, содержащееся в диспозиции нормы права.

Таким образом, во-первых, это конкретные жизненные обстоятельства, элементы объек­тивной социальной действительности; во-вторых, обстоятельства, при­знанные нормами права, прямо или косвенно отраженные в законода­тельстве.

^ Основные признаки, характери­зующие материальную сторону юридических фактов:

Юридические факты есть обстоятельства:

• конкретные, определенным образом выраженные вовне. Юриди­ческими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и тому подобные явления. Вместе с тем законодательство учиты­вает субъективную сторону действий (вину, мотив, цель, интерес) как элемент сложного юридического факта, например состава правонарушения;

• выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных яв­лений материального мира. Необходимо учитывать, что юридическое значение могут иметь не только позитивные (существующие), но и негативные факты (отсутствие отношений служебной подчиненности, родства и т.п.);

• несущие в себе информацию о состоянии общественных отно­шений, входящие в предмет правового регулирования. Юридически­ми фактами выступают лишь такие обстоятельства, которые прямо или косвенно затрагивают интересы общества, государства, коллективов, личности.

^ Признаки, характеризующие нормативную, идеальную сторону юридических фактов:

Юридические факты есть обстоятельства:

• прямо или косвенно предусмотренные нормами права. Многие юридические факты исчерпывающе определены в норме права. Суще­ствуют и индивидуально определяемые факты, лишь в общем виде (кос­венно) предусмотренные в законодательстве;

• зафиксированные в установленной законодательством проце­дурно-процессуальной форме. Юридический факт имеет правовое зна­чение, как правило, лишь в том случае, если он надлежащим образом оформлен и удостоверен (в виде документа, справки, журнальной запи­си);

• вызывающие предусмотренные законом правовые последствия. Имеется в виду прежде всего возникновение, изменение и прекращение правового отношения. Но юридический факт может вызвать и иные правовые последствия, например, аннулировать другие юридиче­ские факты.

^ Функциями юридических фактов является обобщенная характери­стика их роли в механизме правового регулирования. Поскольку пра­вовое регулирование - сложная, многоплановая система, соответственно не одинаковы и функции, которые выполняют в ней юридические фак­ты. Можно выделить основную, дополнительные и специальные функ­ции юридических фактов.

^ Основная функция юридических фактов в правовом регулирова­нии состоит в обеспечении возникновения, изменения, прекращения правовых отношений. Каждый юридический факт вызывает либо правообразующие, либо правоизменяющие, либо правопрекращающие пра­вовые последствия. Правильно понять и оценить значение указанной функции можно лишь в более широком контексте, в связи с функци­ями других элементов механизма правового регулирования.

Отправным, ведущим элементом выступают юридические нормы. Именно они содержат властную программу (модель) поведения субъек­тов. Другим элементом механизма правового регулирования выступа­ет правоотношение - конкретная модель поведения для конкретных субъектов. Юридические факты обеспечивают переход от общей мо­дели прав и обязанностей к конкретной. В этом основная функция юридических фактов в механизме правового регулирования.

^ Дополнительные функции. В ряде правовых отношений юриди­ческие факты выполняют функцию гарантий законности. Примени­тельно к юридическим фактам термин «гарантии законности» можно определить как существование юридических фактов, связанных с особо важными участками правового регулирования, на которых лежит повышенная ответственность за состояние законности.

Другая дополнительная функция юридических фактов связана с предварительным воздействием норм права на общественные отно­шения. В области права люди не только ориентируются на правовые последствия, но и учитывают юридические факты, которые эти послед­ствия обусловливают.

Можно выделить две формы предварительного воздействия норм на поведение субъектов. Когда юридические нормы очерчивают грани­цу правомерного и неправомерного поведения, их предварительное воздействие носит пассивно-предупредительный характер. Оно выра­жается в том, что субъекты не совершают запрещенных действий. Напротив, когда норма права закрепляет положительные последствия, она имеет активно-стимулирующее значение, поощряет субъекты к совершению указанных в ней действий.

^ Специальные функции юридических фактов связаны с включени­ем их в качестве элементов в фактические составы, представляющие собой систему фактов. В фактическом составе юридические факты выполняют прежде всего правопорождающую функцию. Она заклю­чается в том, что юридические факты могут вызывать наступление промежуточных правовых последствий либо окончательных правовых последствий всего состава в целом.

Юридические факты могут выполнять в составе и прямо проти­воположную правопрепятствующую функцию. Наличие некоторых юридических фактов тормозит развитие фактического состава и на­ступление правовых последствий. Например, наличие близких род­ственных отношений препятствует совместной службе лиц, если их служба связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому.

Юридические факты выполняют в составе и некоторые другие функ­ции, например правоуничтожающую. Данная функция заключается в том, что юридический факт может аннулировать юридическое значе­ние других фактических обстоятельств. Противоположная функция юридических фактов правовосстанавливающая. В семейном праве, например, восстанавливаются права и обязанности супругов, допуска­ется восстановление родительских прав.

^ Классификация юридических фактов:

1. События - это фактические жизненные обстоятельства, наступающие независимо от воли людей и влекущие юридические последствия (рождение и смерть человека, истечение времени, явления стихийного характера):

а) абсолютные (обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от нее (навод­нение, естественная смерть человека);

б) относительные (обстоятельства, вызванные деятель­ностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независи­мо от породивших их причин (рождение ребенка, производственная авария).

Юридические события самостоятельно и в сочетании с другими юридическими фактами вызывают возникновение правоотношений, влекут за собой изменение прав и обязанностей, прекращают правое отношения.

Юридически значимое событие имеет место лишь в тех случаях, когда «пересекаются» независимые причинно-обусловленные процессы (деятельность человека и развитие природного явления).

^ Юридические факты-события можно классифицировать по различ­ным основаниям:

по происхождению - природные (стихийные) и зависящие в сво­ем происхождении от человека;

в зависимости от повторяемости события - уникальные и повто­ряющиеся (периодические);

по протяженности во времени - моментальные (происшествия) и протяженные во времени (явления, процессы);

по количеству участников - персональные, коллективные, массо­вые; с определенным и неопределенным количеством участников;

по характеру наступивших последствий обратимые и необра­тимые.

2. Деяния (действия) - это фактические жизненные обстоятельства, которые возникают и происходят по воле людей и влекут юридические последствия (отличительная черта данного вида юридических фактов состоит в том, что нормы права связывают с ними юридические последствия именно в силу волевого характера юридических последствий):

а) правомерные деяния (волевое поведе­ние, которое соответствует правовым предписаниям, согласуется с со­держанием прав и обязанностей субъектов):

юридические акты (те действия людей, которые совершаются ими со специальным намерением вызвать юридические по­следствия) - это акты применения права (решение суда о разделе имущества, приказ о приеме на работу), сделки и соглашения (договоры аренды, купли-продажи), заявления и жалобы (исковое заявление в суд, кассационная жалоба, заявление о приеме в вуз);

юридические поступки - не направлены специально на возникновение правоотношений, но влекут согласно закону те или иные правовые последствия (находка, приобретение авторского права).

б) неправомерные (воле­вое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущем­ляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями):

преступления;

проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные).