4.2. Порядок разработки и принятия коллективного договора

Это процедура формирования представительных органов, подготовки проекта коллективного договора, его обсуждения и заключения.

1). Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры. Инициатором коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению коллективного договора (соглашения) имеют право быть как представители работников, так и работодателей (ч. 1 ст. 36 ТК РФ).

Сторона-инициатор направляет предложение о начале переговоров в письменной форме. Представители стороны, получившие данное предложение, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссий по ведению коллективных переговоров (эта обязанность носит юридический характер: ее неисполнение представителями работодателя влечет применение административной ответственности в форме штрафа от 10 до 30 МРОТ - ст. 5.28 КоАП РФ).

Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором коллективных переговоров указанного ответа (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

Не допускается участие на стороне работников лиц, представляющих интересы работодателей, а также организаций и органов, созданных или финансируемых работодателями, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий (ч. 3 ст. 36 ТК РФ в ред. ФЗ от 30.06.2006 №90-ФЗ).

Законодатель различает представительство работников: а) в реализации права выступить с инициативой проведения коллективных переговоров; б) в коллективных переговорах.

Варианты представительства работников

1. В инициировании коллективных переговоров:

а) единый представительный орган при наличии двух и более первичных профсоюзных организаций, объединяющих в совокупности более половины работников данного работодателя, который создается по решению их выборных органов. Он формируется на основе принципа пропорционального представительства от каждой профсоюзной организации в зависимости от численности членов профсоюза (ч. 2 ст. 37 ТК РФ);

б) первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации (индивидуального предпринимателя), по решению своего выборного органа без предварительного создания единого представительного органа (ч. 3 ст. 37 ТК РФ);

в) одна из первичных профсоюзных организаций при согласии ее выборного органа либо иной представитель (представительный орган), уполномоченные на представительство общим собранием (конференцией) работников тайным голосованием (ч. 4 ст. 37 ТК РФ).

2. В коллективных переговорах:

Вышеназванный представитель (первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель) обязан, известив о начале коллективных переговоров все первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, создать с их согласия в течение последующих пяти рабочих дней единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося представительного органа.

В случаях несообщения своего решения или отказа первичных профсоюзных организаций направить своих представителей в состав единого представительного органа, коллективные переговоры начинаются без их участия.

При этом все первичные профсоюзные организации сохраняют право направить своих представителей в состав единого представительного органа в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров.

Члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Согласно ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК и другими федеральными законами.

Переговоры ведутся по плану, предусмотренному комиссией, и завершаются составлением проекта коллективного договора.

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ч. 7 ст. 37 ТК РФ). Возможно привлечение к административной ответственности представителей работодателя за непредоставление информации (ст. 5.29 КоАП РФ).

Лицам, участвующим в коллективных переговорах, предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные законом:

а) на период переговоров, но на срок не более трех месяцев в течение года, они освобождаются от основной работы;

б) на этот период сохраняется средний заработок;

в) компенсируются затраты, связанные с участием в переговорах.

Оплата услуг экспертов, специалистов, посредников производится

приглашающей стороной, если иное не установлено коллективным договором, соглашением (ч. 1 и 2 ст. 39 ТК РФ в ред. ФЗ от 30.06.2006 №90-

ФЗ);

г) представители работников в период ведения коллективных переговоров не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение дисциплинарного

проступка (ч. 3 ст. 39 ТК РФ).

2. Обсуждение единого проекта коллективного договора в подразделениях организации. Полученные замечания учитываются комиссией и проект дорабатывается.

Коллективные переговоры завершаются либо разработкой проекта коллективного договора (и его подписанием) либо составлением протокола разногласий, если стороны не смогли прийти к соглашению. Согласно ч. 2 ст. 40 ТК РФ, при недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке, предусмотренном для рассмотрения коллективных трудовых споров (глава 61 ТК РФ) - см. ст. 38, ч. 3 ст. 40 ТК РФ.

3. Утверждение доработанного проекта коллективного договора собранием (конференцией) работников организации и подписание представителями сторон (например, руководителем организации и представителем выборного органа первичной профсоюзной организации).

4. Уведомительная регистрация коллективного договора (соглашения) в соответствующем органе по труду предусмотрена ст. 50 ТК РФ.

Коллективный договор (соглашение) в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ч. 1 ст. 50 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 №90- ФЗ).

При осуществлении регистрации соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор (соглашение), и в соответствующую государственную инспекцию труда.

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников недействительны, и не подлежат применению (ч. 3 ст. 50 ТК в ред. ФЗ от 30.06.2006).