Основные тенденции развития исторического развития в конце 15 – первой половине 16 вв.

На рубеже веков страны вступают в новую ступень своего развития. К этому времени завершается объединение французских, английских и испанских государств. Наряду с территориальным объединениями происходила политическая централизация, формируется новый тип государственной власти, который приобретает черты несвойственные предшествующему периоду развития сословной монархии в Европе. Королевская власть усиливается настолько, что в ряде случаев отказывается от созыва представительных органов управления, эти органы теряли свое политическое могущество и влияние. Устанавливается режим неограниченного правления государя, получивший название абсолютная монархия.

Абсолютизм находит теоритическое обоснование в политической мысли, которая провозглашала божественное обоснование королевской власти. В Англии появляется новое дворянство – джентри. Они были феодалами, которые вкладывали свои деньги в мануфактуры и т. д. Джентри выступает в союзе с торгово-промышленными кругами Англии. Представители буржуазии получают возможность приобретать дворянские титулы за деньги, начинает выделяться дворянство шпаги (дворяне по наследству) и дворянство мантии (дворянство за деньги). В Англии начинает формироваться мощный и разветвленный бюрократический аппарат. Уже к концу 16 в. в большинстве стран западной Европы складывается стройная система центрального и местного самоуправления. Для этого периода характерно и привлечение к управлению более широкого социального слоя. Теперь вне зависимости от социального происхождения требовался некий уровень образования. Опираясь на бюрократические структуры, государство ограничивает церковную и сеньориальную власть. Абсолютизм отличается высокой законодательной активностью. Стоит сказать, что складывание абсолютизма стало важным шагом в развитии более совершенного в институциональном отношении суверенного национального государства.

Развитие органов местного самоуправления в средневековой Европе

1. Общинное самоуправление

2. Земское самоуправление

3. Городское самоуправление

4. Профессионально-сословное самоуправление

5. Городское право

Самоуправление – право и возможность управлять общественными делами самими людьми, помимо государственных учреждений, но на основе общегосударственных законов.

Община могла выступать посредником в различного рода отношениях, она выступала патроном человека. Община, как институт самоуправления, в зависимости от факторов внешней жизни, способна эволюционировать.

Германская община (марка). Объединяла несколько деревень или хуторов. Во главе общины стоял старшина, а с 7 в. известна должность старосты. Его определяло собрание общины сроком в 1 год. Действия старосты требовали согласия со стороны общины. Основные полномочия общины были хозяйственными. Прежде всего, переделы земли. Общинная земля не могла продаваться.

Отношения вотчинников с подвластными общинами регулировались специальными соглашениями – инвентарями. Это был документ, который определял взаимные права и обязанности вотчинника и общины. По мере развития феодализма община в Германии сохранилась только на вольных землях, в общинах на церковных землях были поставлены специальные лица – Фохты. Постепенно государство начинает использовать местное самоуправление для фискальных и административных функций (налог на общину, а не на землепользователя). Община привлекалась к рассмотрению мелких административных дел и расследованию преступлений, которые происходили на ее территории.

Общинно-вотчинное самоуправление стало перерастать в общетерриториальное самоуправление уже к 19 в.