3.2 Совершенствование механизма саморегулирования рынка труда

К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.

На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей. Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать сферы, где она ниже.

Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет, когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест. Таким образом, механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы.

Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом - общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая - очень высокие. Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными странами, например, в США, оно заметнее, чем в странах Западной Европы. Основной причиной этих различий является тот факт, что в европейских странах государство более широко использует перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком.

В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест. Однако, поскольку Россия находится на пути становления рыночной экономики, мы не можем говорить об абсолютном исключении вмешательства государства в экономические процессы. Также нельзя отрицать и положительного влияния государства на экономическую систему нашей страны. Государством разрабатывается множество разнообразных программ, цель которых - создать все условия, необходимые для полноценного развития рыночной экономики и рыночных отношений в России.

В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.

Принимая во внимание, что целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработным гражданам временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, а также в стимулировании безработных граждан к активному поиску работы, одной из первоочередных задач совершенствования государственной политики в области защиты от безработицы является оптимизация критериев назначения пособия по безработице с одновременным повышением его размера. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134‑ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в качестве критерия для обоснования и установления размера пособия по безработице необходимо использовать величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках на 2012 год определена в количестве 1,7 млн. человек (как и в 2011 году).

Снова обращаясь к вопросу миграции, который на сегодняшний день является слабым местом социально-экономической, трудовой и политической систем в Российской Федерации, в таблице 5 приведем пример подпрограммы Программы «Содействие занятости населения», разработанной правительством, для того, чтобы урегулировать этот вопрос.

Таблица 5 –Паспорт подпрограммы «Внешняя трудовая миграция»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Федеральная миграционная служба
Соисполнители подпрограммы	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Участники подпрограммы	Министерство финансов Российской Федерации
Цель подпрограммы	Привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики
Задачи подпрограммы	1. Создание эффективного механизма привлечения и использования иностранных работников 2. Снижение численности иностранных работников, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации 3. Создание условий для адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Численность высококвалифицированных иностранных специалистов, получивших разрешение на работу на территории Российской Федерации 2. Численность иностранных граждан - квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются 3. Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы 4. Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет 5. Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году 6. Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в предыдущем году 7. Доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 8. Отношение количества выявленных фактов незаконного привлечения иностранных работников к количеству выявленных фактов незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства 9. Численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в текущем году 10. Численность иностранных граждан, временно проживающих в Российской Федерации и осуществляющих трудовую деятельность 11. Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России, основ законодательства Российской Федерации в общей численности иностранных работников, получивших разрешение на трудовую деятельность (разрешение на работу)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 140 628 746,90 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2013 год – 17 946 580,70 тыс. рублей на 2014 год – 19 467 068,10 тыс. рублей на 2015 год – 19 875 955,60 тыс. рублей на 2016 год – 16 667 828,50 тыс. рублей на 2017 год – 16 667 828,50 тыс. рублей на 2018 год – 16 667 828,50 тыс. рублей на 2019 год – 16 667 828,50 тыс. рублей на 2020 год – 16 667 828,50 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение потребности Российской Федерации в иностранных работниках; привлечение в Российскую Федерацию иностранных работников требуемой квалификации; повышение эффективности федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников; снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; обеспечение миграционного прироста.

Благодаря этой разработке, у государства появляется возможность не только контролировать миграционные потоки, но и концентрировать их. Предпочтение будет отдаваться в первую очередь высококвалифицированным иностранным гражданам. Ожидается снижение уровня незаконной миграции.

Таким образом, на отечественном рынке труда в 2010-2012 гг. были зафиксированы некоторые позитивные тенденции. Возрос спрос работодателей на персонал, в значительном количестве компаний проводились меры по индексации и повышению заработных плат, снизилась конкуренция за рабочие места, стали более востребованными молодые специалисты.

Самый высокий конкурс среди соискателей – на должности государственных служащих. Однако за полгода конкуренция среди желающих работать в данной сфере заметно снизилась. Почти в 2 раза ослабела конкуренция среди юристов.

Квалифицированные рабочие – бессменные лидеры рейтинга запросов работодателей, число вакансий для них возросло с 12,5% от всех запросов в январе до 14,4% в июне. Второе место уверенно занимают менеджеры по продажам. Самая популярная сфера поиска персонала – это, как и прежде, «Продажи».

Также стоит обратить внимание и на то, что за последние 2 года хоть и незначительно, но все же выросла цена на труд: с 1 января 2013 было решено установить минимальный размер оплаты труда года в сумме 5 205 рублей в месяц. При том, что в 2011 году минимальный размер оплаты труда был равен 4 611 рублей в месяц[24].