3 Рекомендации по совершенствованию функционирования рынка труда Российской Федерации

3.1 Основные направления государственного регулирования рынка труда Российской Федерации

Есть мнение, что любая новация в исполнении государства неминуемо обрастет огромным бумажным оборотом, подменяющим саму работу. Возможно, развитие компетенций следует оставить коммерческим компаниям, прекрасно работающим на конкурентном рынке[19].

Для того чтобы урегулировать функционирование рынка труда, улучшить его состояние, государство должно усилить свое воздействие по следующим направлениям:

• Повышение уровня занятости населения;

• Предотвращение роста напряженности на рынке труда;

• Развитие индивидуального предпринимательства;

• Привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

• Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Повышение уровня занятости населения – одна из наиболее приоритетных задач государства на сегодняшний день.

Итогом 2012 года стала Государственная программа «Содействие занятости населения».

В соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 №1950-р, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»[20].

В качестве основных направлений программы определены:

• реализация мероприятий активной политики занятости населения;

• реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

• повышение трудовой мобильности населения;

• совершенствование системы социальной поддержки безработных граждан;

• совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей силы;

• развитие институтов рынка труда.

Реализация программы рассчитана на период 2013-2020 годов.

С учетом мероприятий и показателей, обозначенных в этих документах, определена основная цель госпрограммы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Таким образом, на ближайшее десятилетие у нас есть достаточно четко сформулированный план действий, следуя которому эффективность функционирования рынка труда выйдет на более высокий уровень, а также будет содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан. В таблице 4 наглядно представлены примеры мероприятий, которые проводятся государством в целях улучшения условий и повышения уровня развития рынка труда.

Таблица 4 - Содержание предлагаемых мероприятий по улучшению условий развития рынка труда РФ

Наименование и краткое содержание мероприятий	Объект		Сроки выполнения	Эффект
1	2		3	4
«Содействие занятости населения» Цель - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.	Рынок труда Российской Федерации		2013-2020гг.	- создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; - предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы, создания в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов; - удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на квалифицированную рабочую силу за счёт внешней трудовой миграции; - снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; - создание основы для приведения содержания и
Продолжение таблицы 4
1		2	3	4
				структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда путем утверждения к 2015 году не менее 800 профессиональных стандартов; - обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда; - обеспечение соблюдения трудовых прав граждан; - поддержание социальной стабильности в обществе.
«Патент» В России в полную силу вступила новая система налогообложения для малого бизнеса. Воспользоваться ею смогут индивидуальные предприниматели, у которых в штате не больше 15 человек. Предприниматели, которые перешли на патентную систему налогообложения, освобождаются от уплаты трех налогов: на доходы физических лиц, на имущество и налога на добавленную стоимость.		Система налогообложения для малого бизнеса	2012 г.	Переход на работу по патенту добровольный. Те, кому такая система не нравится, могут платить единый налог на временный доход (ЕНВД). К преимуществам патентной системы можно отнести низкую налоговую ставку, ясный и прозрачный, не требующих серьезных познаний и консультаций способ ведения налогового учета, а также отсутствие необходимости подавать налоговые декларации. В целом, патент - это самая простая и понятная схема уплаты налогов среди всех возможных.

Разработка подобного рода программ является необходимым процессом в условиях формирования и становления социально-экономической системы в России. Например, по результатам 2010-2012гг., благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано более 232,2 тыс. постоянных рабочих мест.

Для предотвращение роста напряженности на рынке труда, в 15 субъектах Российской Федерации (республиках Северного Кавказа, республиках Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл и Тыва, Алтайском, Забайкальском краях и Курганской области), отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, были проведены дополнительные мероприятия, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе:

• опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);

• стажировка выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

• профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

• стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднего российского показателя, к замещению свободных рабочих мест признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда;

• содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда.

Общая численность участников мероприятий составила более 35 тысяч человек, в том числе в дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда приняло участие более 20,5 тысяч человек.

Подобного рода мероприятия положительно сказываются на уровне напряженности на рынке труда, а значит, они имеют место быть.

Хорошим решением, для развития малого бизнеса, могут стать патенты. Купить патент и не платить всевозможные сборы - теперь это реально. В России в полную силу вступила новая система налогообложения для малого бизнеса. Воспользоваться ею смогут индивидуальные предприниматели, у которых в штате не больше 15 человек.

Предприниматели, которые перешли на патентную систему налогообложения, освобождаются от уплаты трех налогов: на доходы физических лиц, на имущество и налога на добавленную стоимость. Патент будет выдаваться на 47 видов деятельности, в числе которых розничная торговля, мелкий ремонт, парикмахерские услуги и общепит, сдача жилья в аренду и другие.

Если бизнес многопрофильный, можно приобрести сразу несколько патентов. Срок действия "индульгенции" - от одного месяца до года. Но заниматься предприниматели должны только тем видом деятельности, на который выдан патент.

Плюс реформы, по мнению экспертов, в том, что переход на работу по патенту добровольный. Те, кому такая система не нравится, могут платить единый налог на временный доход (ЕНВД). Кроме того, к преимуществам патентной системы можно отнести низкую налоговую ставку, ясный и прозрачный, не требующих серьезных познаний и консультаций способ ведения налогового учета, а также отсутствие необходимости подавать налоговые декларации. В целом, патент - это, наверное, самая простая и понятная схема уплаты налогов среди всех возможных[21].

В проблеме привлечения иностранных работников очень остро встает вопрос квотирования.

Оформление иностранных работников предполагает получение работодателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу для таких сотрудников. В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ на работодателе лежит обязанность подачи заявки на выделение квоты на иностранную рабочую силу.

При этом, квотирование иностранной рабочей силы осуществляется с учетом некоторых особенностей:

• получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу требуется при заключении трудового договора с иностранным работником, прибывшим на территорию Российской Федерации в визовом порядке;

• в случае привлечения иностранного работника, прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, требуется лишь оформление разрешения на работу для иностранца.

Правительство РФ в своих постановлениях ежегодно определяет количество квот на иностранную рабочую силу по каждому субъекту РФ. Тенденция последних лет говорит о том, что количество квот на иностранную рабочую силу в России ежегодно снижается.

Также необходимо отметить, что квота на иностранную рабочую силу предполагает строгое закрепление за страной привлечения иностранного работника, его профессией и субъектом РФ, на территории которого данный работник будет осуществлять трудовую деятельность. Таким образом, в соответствии с полученным разрешением на работу иностранный гражданин вправе осуществлять свою трудовую деятельность исключительно по указанной профессии на территории определенного субъекта РФ. В случае изменения профессии или места работы необходимо получать новое разрешение на работу, что предполагает наличие квоты на иностранную рабочую силу по выбранной профессии и на территории указанного субъекта РФ[22].

Стоит отметить, что согласно статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток[23].