1.2 Занятость населения: виды и формы

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

Изучение занятости населения приобретает особо важное значение при анализе уровня его жизни, развития человеческого потенциала. Продуктивная, приносящая доход занятость создает необходимые для общественного развития товары и услуги, обеспечивает достаточный уровень доходов населению, формируя тем самым предпосылки для достойной жизни, всестороннего совершенствования человеческой личности. Занятость, в конечном счете, является основой любого дохода и потребления.

Экономически активное население состоит из занятых и безработных. К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную, приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от срока получения непосредственной оплаты или доходов за свою деятельность. Не включаются в состав занятых, зарегистрированные безработные, осуществляющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

б) временно отсутствовали на работе по различным причинам: болезни или травмы; выходных дней; ухода за больными; ежегодного отпуска; а также вследствие установленного законом отпуска по беременности, родам и ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 года; обучения, переподготовки вне своего рабочего места; учебного отпуска; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии[5].

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Краткая характеристика видов занятости представлена в таблице 1, расположенной ниже.

Таблица 1 – Виды занятости и их характеристика

Вид	Краткая характеристика
Полная занятость	Представляет собой обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.
Продуктивная занятость	Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни для человека. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной.
Свободно избранная занятость	Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно ее владельцу. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая административное привлечение к труду.

Рассматривая характеристику продуктивной занятости, стоит также отметить, что из ее соответствия первому требованию (занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни для человека) вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. А поскольку продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной, следует обратить внимание на то, что содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы — это частный случай. Политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества. В условиях переходного периода к рыночным отношениям, по мере роста эффективности труда, уровень занятости профессиональным трудом будет снижаться в целом по стране. Это связано с тем, что высокоэффективная экономика будет нуждаться в относительно меньшем числе работников, а также со снижением потребности самого населения в рабочих местах из-за переключения интересов в другие сферы общественно полезной деятельности.

В настоящее время одним из актуальных вопросов при исследовании занятости населения является изучение нестандартных форм занятости. Распространение гибких форм занятости – одно из важнейших направлений развития рынка труда. К нестандартным формам занятости относятся неполная занятость, сезонная работа, случайные подработки, временная подработка, трудоустройство по совместительству, надомная работа, работа в теневой или неформальной экономике без заключения трудового договора, самозанятость. Нестандартная занятость характеризуется незащищенностью и нерегулярным статусом рабочей силы.

Вторичная занятость в условиях экономики переходного периода рассматривается как одно из главных средств адаптации людей к существующей ситуации в стране.

Под вторичной занятостью понимается любая дополнительная оплачиваемая работа или доходное занятие (исключая работу на своих даче, огороде, приусадебном участке). При более широкой трактовке вторичной занятости, ее определяют как дополнительную трудовую деятельность лиц, уже имеющих основную работу или занятых очным обучением, а также как трудовую деятельность неработающих, занятых в домашнем хозяйстве и безработных.

Вторичная занятость имеет свои специфические особенности:

• это временная, нерегулярная занятость;

• эначительная часть вторичной занятости приходится на сферу неформального сектора;

• вторичная занятость характерна преимущественно для сферы малого бизнеса и самозанятости;

• значительная часть рабочих мест характеризуется низким качеством;

• доля сферы обслуживания и торговли при вторичной занятости в два раза выше, чем при основной занятости;

• поведение людей на рынке второй работы определяется наличием или отсутствием возможностей ее получения, а не уровнем личного или семейного дохода;

• вторичная занятость характеризует поведение, присущее главным образом конкурентоспособным и адаптивным социальным группам.

Другой особенностью современного рынка труда некоторых стран является неполная занятость населения. Согласно международным стандартам неполная занятость имеет место, «когда занятость индивида недостаточна с учетом установленных норм или альтернативного занятия, а также квалификации работника».

Различают 2 формы неполной занятости: видимую и невидимую (скрытую). Видимая неполная занятость отражает недостаточность объема занятости, а скрытая неполная занятость, в свою очередь, характеризует неправильное распределение трудовых ресурсов и дисбаланс между трудом и другими факторами производства.

В настоящее время устанавливается три критерия неполной занятости:

1. продолжительность работы меньше нормального времени;

2. вынужденный характер такой работы;

3. поиск и готовность к такой работе в течение отчетного периода.

В период экономических трудностей к неформальному сектору занятости следует относиться как к средству создания и удовлетворения потребности в новых рабочих местах. Вместе с тем, как уже отмечалось, для большей части деятельности в неформальном секторе характерны низкая производительность, недостаточный уровень доходов и плохие условия труда. Помимо этого, существует тенденция к глобализации неформальной занятости, укрепление связей между официальным и неформальным секторами. Это обусловливает необходимость установления минимальных стандартов занятости и социальной защищенности работников в неформальном секторе экономики[6].