14.Методы бюджетного планирования в современных условиях

Бюджетное планирование - важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Его экономическая сущность заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. С помощью бюджетного планирования определяется движение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами, установленными в Бюджетном послании Президента РФ, основных направлениях социально-экономического развития страны и прогнозных расчетах для соответствующих территорий.

бюджетное планирование позволяет решать следующие задачи:

1. обеспечение среднесрочной сбалансированности доходов и расходов; 2)определение приоритетов развития территории и их отражение в перспективном финансовом плане, а через него в бюджетах, с учетом ограничений по доходам;3)формирование обоснованных и реалистичных программ по реализации приоритетов развития территории;4)осуществление мониторинга и анализа степени достижения поставленных целей и качества прогнозов;5)повышение обоснованности стратегических решений;6)повышение эффективности использования бюджетных ресурсов;

Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс. Процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

Бюджетирование — процесс составления и принятия бюджетов, последующий контроль за их исполнением. Одна из составляющих системы финансового управления, предназначенная для оптимального распределения ресурсов хозяйствующего субъекта во времени.

Основное отличие бюджетирования от финансового планирования заключается в делегировании финансовой ответственности.

Для автоматизации бюджетирования часто используется специализированное программное обеспечение.

Задачи бюджетирования:

• повышение эффективности работы организации при помощи целевой ориентации и координации всех событий на предприятии

• выявление рисков и снижение их уровня

• повышение гибкости и приспособляемости к изменениям.

Главной целью бюджетирования является обеспечение производственно-коммерческого процесса, который необходим по объему и структуре необходимыми денежными ресурсами.

Для достижения этой цели должны быть выполнены следующие задачи:

1. Установление объектов бюджетирования

2. Разработка системы бюджетов операционных и финансовых

3. Расчёт соответствующих показателей бюджетов

4. Вычисление необходимого объема денежных ресурсов, обеспечивающих финансовую устойчивость, платежеспособность и ликвидность баланса предприятия.

5. Расчёт величины внутреннего и внешнего финансирования и выявление резервов их дополнительного привлечения

6. Прогноз доходов, расходов и капитала организации

В бюджетном послании президент подводит итоги в текущем году, он определяет основные направления и принципы бюджетной политики, , основные направления модернизации экономики, проблемы бюджетной политики, также он определяет условия для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчеаого развития. Так как президент обладает полномочиями по определению бюджетной политики на очередной финансовый год. В соответствии со ст. 170 Бюджетного Кодекса РФ бюджетное послание направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта предшествующему очередному финансовому году.

К проблемам эффективности бюджетного планирования можно отнести: проблему сбалансированности бюджета, нецелевое использование бюджетных средств, а так же их нецелевое расходование государством. бюджет и бюджетное планирование обязательно должно быть детализированным, открытым и понятным. удачный вариант государственного бюджета – это бездефицитный бюджет или же бюджет с профицитом. Необходимо расширение горизонта планирования. Бюджет современного развитого государства должен обязательно учитывать уже сложившиеся длительные тенденции и по возможности учитывать перспективные изменения в экономике и социальной обстановке. Необходимо использовать среднесрочный планирование бюджета на 3-5 лет. Это позволит улучшить ситуацию с определением эффективности бюджетных расходов, так как в среднесрочном периоде возможно использование программ решения тех или иных социально-экономических проблем. Эффективность бюджетного планирования в системе финансового планирования в РФ зависит от грамотно проводимой бюджетной политики государства. Для того, чтобы увеличить эффективность бюджет. Пол-ки необходимо осуществлять целевые программы. Приоритетным направлением является целевые программы в области науки, НИОКР, образование, здравохранение и др.