13. Бюджетная классификация и ее состав.

Бюджетная классификация — законодательно установленная по однородным признакам, группировка доходов и расходов бюджета, источников покрытия их дефицита, использованные для составления и исполнения бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

1. классификацию доходов бюджетов Доходы бюджета также делятся на 2 группы: налоговые(НДС, акцизы, налог на прибыль и др.) и неналоговые поступления(аренда иму-ва, наход. в гос. соб-ти, дивиденты от акции, кот принад гос-ву и др.), безвозмездные(перечисления от бюджетов др. уровней, от гос. Внебюд. Фондов и др.)

2. классификацию расходов бюджетов; По функциональному приз-ку: первый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации — разделы, второй уровень подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов, третий уровень — целевые статьи расходов федерального бюджета, отражающие финансирование расходов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств в пределах подразделов функциональнойклассификации расходов бюджетов, четвертый уровень — виды расходов федерального бюджета, детализирующие направление финансирования расходов по целевым статьям. По экономическому приз-ку:  это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Она включает текущие и капитальные статьи расходов. На ее основе составляются сметы бюджетных учреждений. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета представляет собой группировку расходов, отражающую распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

3. классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4. классификацию операций публично-правовых образований

Значение бюджетной классификации в бюджетной системе государства заключается в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в общие сводные документы. Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода.

Недостатки бюджетной классификации:

1. Действующая классификация не предусматривает деление доходов на поступления от юр.лиц и физ.лиц, так как при разработка данная цель не ставилась. Есть смешанные налоги, плательщиками, которых являются и физ. и юр. Лица. И не по всем смешанным налогам имеются коды, которые предусматривают раздельный учет поступлений ( упрощенная система налогообложения, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира). Н

2. невозможно построить динамический ряд поступления от различных субъектов налогообложения за длительный период;

3. Невозможно провести сравнительный анализ налоговой нагрузки на население, а выводы носят лишь гипнотический характер.

4. Нельзя проследить изменения, которые произошли в структуре доходов бюджета

Выделение в качестве основании для классификации доходов объекта и ставок не дает ответа на вопрос о категории плательщика и, какой вклад он внес в бюджет, что в свою очередь не соответствует запросам общества и принципу прозрачности.

Раздельный учет налоговых поступлении от разных категории налогоплательщиков является важным вопросом в совершенствовании бюджетной классификации по доходам. Устранение выявленных недостатков способствует расширению аналитических возможностей бюджетной классификации повышению прозрачности бюджета. Бюджетная классификация утверждается в форме закона, в который вносятся изменения и дополнения одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Совершенствование бюджетной классификации позволит повысить эффективность мобилизации и использования бюджетных средств, обеспечить прозрачность бюджетов всех уровней и оптимизировать учетную политику.