§ 1. Территориальный публичный коллектив 25

Хотя применение термина «власть» к отношениям во многих кол­лективах вызывает возражения (часто справедливые), все же в самом широком смысле слова власть связана с существованием какого-то коллектива людей. Конечно, можно властвовать над самим собой, сдерживая гнев или раздражение, но обычно, говоря о власти, имеют в виду отношения в группе людей. Власть — это способность и возмож-ност ь осуществлят ь свою волю дажевопреки сопротивлению объекта властвования. Такие отношения проходят через сознание людей. По­этому термин «власть» в научном смысле этого слова неприменим там, где нет объекта, обладающего сознанием и волей, например, к отноше­ниям дрессировщика и зверя, к порядкам, существующим в колониях пчел и муравьев, в стаде животных, где действуют инстинкты и реф­лексы.

Власть имманентно (внутренне) присуща человеческому коллек­тиву, причем под коллективом следует понимать особый род объеди­нения. Толпа людей, бегущих в панике, где каждый руководствуется чувством самосохранения, или очередь в магазине - не коллектив. Коллектив возникает там, где есть какие-то, пусть минимальные, об­щие интересы. Власть, в конечном счете, возникает на базе этих инте­ресов, из необходимости управлять общими делами. Такие интересы должны соответствовать общечеловеческим ценностям, быть закон­ными. Преступная группировка во главе с «авторитетом» — не кол­лектив.

Коллективы различны по своей природе, неодинаковы и вла­стные отношения и власть, возникающие в них. Родительская власть в семье — это личная власть, основанная на персональ­ных, родственных связях. В религиозных объединениях сущест­вует духовная власть, обусловленная единством веры и соответ­ствующего подчинения (в том числе священнослужителям, ибо существуют религиозные наказания для мирян, как самое суро­вое — отлучение от церкви). В политической партии, ином обще­ственном объединении существует корпоративная власть. Чле­ны организации, добровольно вступившие в нее, должны следо­вать решениям, указаниям ее руководства. Правда, они могут свободно выйти из объединения, а санкции за непослушание не­велики: выговор, самое суровое наказание — исключение из ор­ганизации. В определенного рода объединениях (общественных объединениях) корпоративная власть может содержать некото­рые элементы публичной власти (в ее основе не персональные, а иные связи общественного характера), но речь в данном случае идет только об элементах.

26 Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная власть

Иное дело — коллективы, складывающиеся как объединения лю-дей по месту жительства^{1. Конечно, человек может изменить} место жительства, переехать из г. Вязники в село Петино другой области или даже в Бразилию и жить там в муниципии Жанейро, но нахо­диться вне территории Земли он пока что не может. Лица, путешест­вующие на корабле в открытом море, связаны с территорией государ­ства (корабль — подвижная государственная территория, то же отно­сится к самолету в полете). Специалисты, работающие на междуна­родных космических станциях, тоже граждане какого-либо государ­ства, они постоянно проживают в каком-либо городе, области, муни­ципальном образовании. Выбрав место жительства, человек, даже если он лицо без гражданства или иностранец, объективно становит­ся членом определенного коллектива. Таким образом, коллективы, складывющиеся по месту жительства людей, лишь отчасти связаны с субъективным фактором (свобода выбора места жительства), по своей природе они объективны: невозможно быть вне территории или по крайней мере не принадлежать к какой-либо государственно]! терри­тории.

Территориальные коллективы имеют «общий», публичный ха­рактер_а Их существование связано не с какими-то идейными убе­ждениями их членов (как в партии), не с родом деятельности (как в профсоюзе), не с определенными склонностями (объединение шах­матистов) и т.д., а с теми или иными сторонами жизнеобеспечения данного коллектива, людей, живущих в нем. Это территориаль­ные публичные коллективы. Конечно, уровень жизнеобеспечения, его стороны в разных коллективах такого рода неодинаковы (орга­ны государства занимаются иными вопросами, чем вопросы мест ного значения в сельском муниципальном образовании), но такая деятельность территориальному публичному коллективу присуща всегда.

Наиболее крупный территориальный коллектив (если отвлечься от международного сообщества) - это государственно организован­ное общество в той или иной стране. В нем решаются вопросы, жиз­ненно важные для людей, существует государственное управление, для чего создаются особые органы (парламент, правительство и т.д.). Менее крупный территориальный публичный коллектив (не по чис­ленности населения, она может быть иногда больше, чем в малой стране, а по важности решаемых в нем задач) - объединение населе-

Территориальный публичный коллектив обычно имеет статус юридического лица, от его имени выступают определенные органы и должностные лица.