Глава 2

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙПУБЛИЧНЫЙКОЛЛЕКТИВ, ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

§ 1. Территориальный публичный коллектив

Страна, общество, государство. Эти три явления существенно отли­чаются друг от друга. Страна — понятие географическое, общество -социологическое, государство — политическое. На территории одной страны могут существовать разные по своей природе общества. Так было после Второй мировой войны в Германии до ее объединения в 1990 г. На западе (в границах Федеративной Республики Германии) функционировало капиталистическое общество, на востоке (в рамках Германской Демократической Республики) - - общество тоталитарно­го социализма, строившееся в соответствии с принципами марксизма-1. Два разных общества были после второй мировой воины ленинизма

на территории Вьетнама, а на Корейском полуострове существуют и сейчас Северная и южная Корея (Корейская Народно-Демократиче­ская Республика и Республика Корея) неодинаковы по своему обще­ственному строю.

В разных по характеру обществах существуют неодинаковые по природе государства. О понятии государства говорится ниже. В дан­ном случае отметим лишь, что государство (республика Российская Федерация или Французская Республика, Соединнное Королевство Великобритании и Северной Ирландии или Хашимитское Королевст­во Иордания) существует и действует в обществе. Оно неотъемлемая часть современного общества и не может быть иным по своему харак­теру, чем общество. В Японии существует капиталистическое общест­во и капиталистическое государство, в северной Корее — общество то­талитарного социализма и тоталитарное социалистическое государст­во, в Саудовской Аравии — полуфеодально-теократическое общество и соответствующее ему государство и т.д.

В современных исследованиях иногда говорится о марксизме-энгелизме (от имен немецких авторов К. Маркса и Ф. Энгельса), который отличают от ленинизма-больше­визма (от имени российского революционера В.И. Ленина и особого направления в со­циалистической теории и практике), хотя и отмечается их принципиальное сходство.

24 Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная власть

Природе общества и государства соответствует власть в обществе, характер управления его делами.

Коллектив и власть. В обществе каждой страны существует ог­ромное количество самых разных коллективов, добровольных и иных объединений. В России насчитывается несколько десятков тысяч зарегистрированных общественных объединений (государст­венная регистрация обычно в органах министерства юстиции, мини­стерства финансов и др. необходима для получения прав юридиче­ского лица)', а есть и множество других объединений (например, ре­лигиозных, в том числе незарегистрированных). В любом объедине­нии существуют какие-то общие дела, без этого коллектив не возник бы. Этими делами, совместной деятельностью нужно руководить, управлять, хотя и различными способами: от мягкого руководства, наподобие дирижера в оркестре, до применения государством жест­ких властных мер, вплоть до смертной казни за особо опасные пре­ступления.

В бригаде рабочих, в артели старателей в тайге есть руководи­тель, который регулирует совместную работу. Ему приходится ис­пользовать не только свой авторитет наиболее опытного человека, но и приказную манеру поведения. Даже на вечеринке друзей бывает ру­ководитель ... тамада, который может дать или не дать слово очеред­ному оратору, употребляя своп «властные» полномочия. Эти полно­мочия важно отличать от отношений влияния или воздействия, когда говорят, что властвует чарующая красота, дивный голос артиста или ораторский талант. Ценностные качества явления, природные дан­ные (острый ум, талант, красота, особый род искусства) не определят властным, принудительным путем желаемое поведение объекта вла­ствования, а являются лишь частью побудительных мотивов поведе­ния или вовсе не играют такую роль (не всем может нравиться тот или иной вид искусства). Такие мотивы (если они есть) имеют сти­хийный, часто неосмысленный характер. Они не включают момент осознания их как власти, не воспринимаются объектом властвования как волевое принуждение. Напротив, для отношений власти, властво­вания важен волевой момент, присвоение чужой воли.

Статус юридического лица дает объединению право выступать вовне от собствен­ного имени (приобретать имущество на имя объединения, открыть счет в банке, предъяв­лять иски и отвечать на суде и др.). Зарегистрированная партия вправе выдвигать кандидатов на выборах, организовать политическую демонстрацию и т.д. Для регистра­ции необходимы определенные условия. Например, политическая партия в России мо­жет быть зарегистрирована, если она имеет не менее 50 тыс. членов (предусмотрены и другие условия).