§ 2, Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 231

ции РФ принятые Государственной Думой законы (по существу, за­конопроекты, законами они становятся позднее) направляются в Со­вет Федерации, который их одобряет или отклоняет. Совет Федера­ции может не согласиться с любым законом, принятым Думой (так называемое право вето). В случае несогласия Совета Федерации у Думы по большинству законов (кроме федеральных конституцион­ных законов и законов о поправках к Конституции) есть возмож­ность преодолеть его вторичным принятием закона большинством в 2/ъ голосов от списочного (конституционного) состава Думы, и тогда

закон считается принятым (после подписи Президента РФ) в редак­ции Думы. Имели место единичные случаи, когда Дума не сумела 1греодолеть вето Совета Федерации и, напротив, преодолевала.

Законы по некоторым вопросам должны подвергаться обязатель­ному рассмотрению в Совете Федерации (законы по вопросам феде­рального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, ва­лютного, кредитного, таможенного регулирования, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Госу­дарственной границы РФ, войны и мира). Отказ Совета Федерации одобрить такие законы также может быть преодолен ²/₃ голосов Думы, но она не может преодолеть отказ Совета Федерации принять конституционный федеральный закон, закон о поправке к Конститу­ции РФ. Такие законы могут быть приняты только обеими палатами.

Другие полномочия Совета Федерации включают вопросы, по которым решение может принять только он. Это:

1)утверждение изменения границмежду субъектами РФ. Вопрос рассматривается после взаимного согласия субъектов, которые пред­ставляют в Совет Федерации текст соглашения, утвержденного их законодательными органами, и карту местности. Таких решений Со­вет Федерации принял несколько, в них речь шла о передаче некото­рых населенных пунктов от одного субъекта Федерации к другому (Ивановская и Нижегородская области, Владимирская и Нижегород­ская области и др.);

2. утверждение указов [[резидента РФ о введении военного или

3. чрезвычайного положения. Указ должен быть рассмотрен Советом

4. Федерации в течение 72 часов с момента его представления в палату;

5. решение вопроса о возможности использования Вооруженных

6. Сил РФ за пределами России. Решение о направлении за пределы РФ

7. военнослужащих для участия в миротворческой деятельности прини­

8. мается Президентом РФ, а гражданского персонала (на доброволь­

9. ной основе) — Правительством РФ. Президент РФ принимает реше­

10. ние о направлении воинских формирований на основе постановле­

11. ния Совета Федерации. Совет Федерации давал такое согласие на

232 Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством

выделение воинских кон тин гентов в состав сил ООН в количестве от 300 до 3616 человек в бывшую Югославию, Боснию и Герцеговину, Грузию, Косово;

4. назначение выборов Президента РФ. Совет Федерации должен

5. назначить выборы на первое воскресенье после истечения конститу­

6. ционного срока, на который был избран Президент РФ. Срок от вре­

7. мени назначения до дня выборов должен быть не менее четырех ме­

8. сяцев. При досрочном прекращении полномочий Президента РФ Со­

9. вет Федерации назначает досрочные выборы (не позднее чем через

10. три месяца), что и имело место в результате отставки Б.II. Ельцина

11. 31 декабря 1999 г. (выборы были назначены на 26 марта 2000 г.). Во

12. всех случаях, если Совет Федерации не назначит выборы, их назна­

13. чает Центральная избирательная комиссия:

14. отрешение [{резидента РФ от должности. Соответствующее

15. постановление принимается % голосов членов Совета Федерации

16. после получения из Государственной Думы принятого ²/_j^{голосов по}-

17. становления о выдвижении обвинения против Президента РФ и за­

18. ключения Верховного Суда РФ Совет Федерации на своем заседа­

19. нии принимает решение о направлении этих документов в Конститу­

20. ционный Суд РФ. а затем принимает решение;

21. назначение на должность судей Конституционного Суда РФ,

22. Верховного Су да РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. В соответст­

23. вии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.

24. «О судебной системе Российской Федерации» и Регламентом Совета

25. Федерации 2002 г. последний назначает председателя, его заместите­

26. лей и членов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда

27. РФ. Что же касается Конституционного Суда РФ, то Совет Федера­

28. ции назначает только членов, а Председателя, его заместителя и су­

29. дью-секретаря Конституционный Суд РФ избирает сам тайным го­

30. лосованием из состава назначенных судей. Кандидатуры для назначе­

31. ния судебных органов представляет Совету Федерации Прези­

32. дент РФ или по его поручению полномочный представитель

33. Президента РФ в палате. Назначение происходит путем тайного го­

34. лосования в палате. Назначенным считается лицо, получившее боль­

35. шинство голосов от общего числа членов Совета Федерации. Если

36. оно не будет получено, Совет Федерации образует группу из своих

37. членов для проведения консультаций с Президентом или поручает

38. такие консультации председателю Совета Федерации. С 2002 г. Со­

39. вет Федерации назначаем также 10 представителей общественно­

40. сти в Высшую квалификационную коллегию судей;

41. назначениена должностьи освобождениеот должностиГене-

42. рального прокурора РФ Кандидатура представляется Президен-