Задание № 4. Установите соответствия

Президент Российской Федерации. Обращается с Бюджетным посланием Федеральному Собранию

Федеральное казначейство. Совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики

Центральный банк Российской Федерации. Осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Финансовые органы. Рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов.

Законодательные (представительные) органы. Составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организуют исполнение бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности.

Задание № 5 Когда завершаются операции по исполнению бюджета. Возможны исключения

По бюджетному кодексу РФ согласно статье 242 Завершение текущего финансового года.

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 бюджетного Кодекса поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

Тема 3. Финансово-правовые нормы и субъекты финансового права. Финансовое правоотношение, его субъекты и объекты

Задание 1. Приведите по примеру следующих видов финансово-правовых норм: Финансово-правовые нормы:

1.1. Материальные

Процессуальные

1.2. Регулятивные

Охранительные

1.3. Обязывающие

Запрещающие

Управомочивающие

финансово-правовая норма — это установлен­ное государством (муниципальным образованием) и обеспеченное мерами государственного принуждения властное предписание, оп­ределяющее правило поведения в общественных финансовых отно­шениях, возникающих в процессе финансовой деятельности госу­дарства или муниципального образования.

1.1 В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.

Материальные финансово-правовые нормы закрепляют структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объем денежных обязательств юридических и физических лиц перед государством и муниципальными образованиями, источники формирования кредитных ресурсов банков, объекты налогообложения и ставки налогов, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные государственные фонды, и тому подобное, то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений. Например, объектами налогообложения игорного бизнеса, в соответствии с частью 1 статьи 366 Налогового Кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340., признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора и касса букмекерской конторы.

Процессуальные (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области формирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов (доходов), требуют соблюдения предусмотренных процедурных правил в этой деятельности: сроков, участия определенных органов, установленной юридической формы принимаемых решений и тому подобное ПРИМЕР: нормы, содержащиеся в части третьей БК РФ, регулирующие бюджетный процесс. В финансовом пра­ве процессуальные нормы имеют важное значение, поскольку обеспечивают формализованность финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

1.2. В зависимости от функций, выполняемых финансовым пра­вом, финансово-правовые нормы подразделяются на регулятив­ные и охранительные.

   Регулятивные - непосредственно направлены на регулирование общест­венных отношений путем предоставления участникам прав и воз­ложения на них обязанностей. Основная масса финансово-право­вых норм — регулятивные, поскольку финансовое право не явля­ется сугубо охранительной отраслью права, а призвана регулировать определенную группу отношений, т.е. закре­пить их, упорядочить деятельность субъектов в этих отношениях и т.д. (пример - ст. 51, 56 НК РФ, закрепляющие порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов безвестно отсутствующего или недееспособного физического лица; определяющие порядок установления и использования льгот по налогам и сборам).

   Охранительные - предусматривают применение мер государственного при­нуждения за финансовые правонарушения. Число охранитель­ных норм в финансовом праве постепенно увеличивается, что свя­зано с необходимостью установления, а в ряде случаев повыше­ния, ответственности субъектов финансовых правоотношений за свои действия (пример - ст. 116-129 НК РФ, предусматривающие ответственность за различные виды налоговых правонарушений.).

   Регулятивные и охранительные нормы финансового права тесно взаимосвязаны друг с другом. Охранительные производны от регулятивных, так как они устанав­ливают ответственность за нарушение установленной обязанности, а если нет обязанности нет ответственности.

1.3. Регулятивные  финансово-правовые нормы в зависимости  от их юридического содержания классифицируются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие финансово-правовые нормы.

     Обязывающие финансово-правовые нормы — это те, которые устанавливают обязанность лица совершать определенные положительные действия. Большинство финансово-правовых норм — обязывающие. Очень часто они формулируются в финансово-правовых актах в виде прямых обязательных предписаний. Например, в ст. 45 НК РФ установлено: «Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах».

Запрещающие финансово-правовые нормы устанавливают обязанность лица воздерживаться от определенных действий, указанных в финансово-правовой норме. Примером может служить норма ст. 87 НК РФ, запрещающая проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам

Управомочивающие финансово-правовые нормы — это такие, которые предусматривают возможность субъекта финансового права действовать в рамках требований финансово-правовой нормы, но по своему усмотрению. Например, нормы ст. 31 БК РФ закрепляют принцип самостоятельности бюджетов через права органов государственной власти и местного самоуправления в области бюджета. Эти права являются компетенционными, а значит, они одновременно становятся и обязанностями для данных органов.

Задание 2. Укажите и поясните особенности финансово-правовых норм.

Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач. Это выражается в особенностях:

а) содержания финансово-правовых норм - составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления

б) характера установленных в них предписаний; т.е. государство предписывает правила поведения юридическим лицам, гражданам в области финансовой деятельности. Финансово-правовые нормы содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений. Участники финансовых отношений, урегулированных нормой финансового права, не вправе изменить предписания нормы и условий ее применения.

в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил - ответственность за нарушение финансового законодатель­ства существует в зависимости от тяжести совершенного деяния или субъектного состава в финансовом праве и иных отраслях права.

г) способов защиты прав участников финансовых отношений - для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

Задание 3. Какой из способов установления момента прекращение действия финансово-правовых нормативных актов является неверным?

1) истечение срока его действия;

2) отмена нормативного акта;

3) замена действующего финансово-правового нормативного акта другим актом;

5) все способы являются верными.

Приведите примеры.

По-моему мнению все приведенные в задании способы установления момента прекращения действия финансово-правовых нормативных актов являются верными. В качестве примеров можно привести:

1. истечение срока действия - Федеральный закон от 18 октября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» установил, что этот Федеральный закон действует до 31 декабря 1998 г. и утрачивает силу с 1 января 1999 г.;

2. отмена нормативного акта - в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 1999 г. утрачивает силу Закон РФ от 20 декабря 1991 г. «Об инвестиционном налоговом кредите».

3. замена действующего финансово-правового нормативного акта другим актом. Примером финансово-правового акта, подлежащим замене другим финансово-правовым актом через определенный промежуток времени в финансовом праве является Федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год.

Законодательная форма бюджета установлена Бюджетным кодексом РФ (ст. 180) и признана в качестве источника бюджетного права (ст. 2). Конституция РФ особо отмечает Федеральный закон о федеральном бюджете (ст. 106).

Специфика Федерального закона о бюджете состоит в том, что он принимается только на один финансовый год. Нормы этой группы нормативного акта действуют только в период действия самого закона о бюджете, т.е. в течение одного года. Федеральный закон о бюджете прекращает свое действие 31 декабря, а 1 января следующего года вступает в силу Федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год

Задание 4. К коллективным субъектам финансового права относятся:

1) органы государственной власти;

2) Центральный банк РФ;

3) коммерческие банки, наделенные властными полномочиями;

4)организации (предприятия, бюджетные учреждения, международные организации);

5) граждане РФ;

6) индивидуальные предприниматели.

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником финансовых правоотношений. Субъекты финансового права под­разделяются на три группы:

а) общественно-территориальные образования;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся: органы государственной власти и управления; пред­приятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности.

Задание 5. Определите соответствие между приведенными терминами и определениями.

Термины:

1) общие (общезакрепительные) нормы; - 3

2) нормы-дефиниции; - 4

3) нормы-принципы; - 5

4) оперативные финансово-правовые нормы; - 1

5) коллизионные финансово-правовые нормы. 2

Определения:

1) определяют вступление в силу финансово-правовых норм, отмену действующих, продление срока их действия и т.д.

2) указывают на законы, порядок которые должны действовать именно в данном случае (при наличии альтернатив).

3) в обобщенном виде фиксируют определенные элементы регулируемых отношений.

4) в обобщенном виде закрепляются признаки какой-либо финансово-правовой категории.

5) фиксируют основные начала бюджетного, налогового и другого законодательства, финансовой деятельности тех или иных государственных органов и органов местного самоуправления

Задание 6. Определите соответствие между приведенными терминами и определениями.

Термины:

1) простые финансовые правоотношения; 3

2) сложные финансовые правоотношения; 4

3) основные финансовые правоотношения; 5

4) многосторонние финансовые правоотношения; 1

5) абсолютные финансовые правоотношения. 2

Определения:

1) участвуют более двух сторон, каждая из которых выражает индивидуальную волю

2) правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит в качестве обязанного всякий и каждый субъект.

3) характеризуются тем, что их содержание состоит из одного права и одной обязанности.

4) содержание состоит из нескольких взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей.

5) создают конструкцию, на которой базируются все остальные финансовые правоотношения.

Задание 7. К отделимым объектам финансовых правоотношений не относятся:

1) государственный финансовый контроль, V

2) налоги;

3) сборы;

4) бюджетные ассигнования;

5) субсидии;

6) бюджетные кредиты;

7) бюджетные ссуды; ж) дотации;

8) субвенции;

9) деятельность по поводу установления казенному предприятию порядка распределения прибыли V

Отделимые объекты — это такие, кото­рые с той или иной степенью конкретности зафиксированы или вытекают из анализа финансово-правовых норм и существуют как явления (предметы) окружающего нас мира. К отделимым объектам финансовых правоотношений относятся: а) налоги; б) сборы; в) бюджетные ассигнования; г) субсидии; д) бюджетные кредиты; е) бюджетные ссуды; ж) дотации; з) субвенции; и) свободный остаток прибыли казенных предприятий; К) штрафы, недоимки, пени; л) проекты бюджетов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных внебюджетных фондов; м) бюджеты (законы и плановые акты) и т. д.

V - не относятся

Задание 8. Исходя из основных функций права, финансовые правоотношения классифицируются