Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТЕМА 1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
92.16 Кб
Скачать

2.6. Система планов

С целью обеспечения скользящего планирования и взаимодействия ма­кро- и микроуровней должна разрабатываться система планов, включающая планы но уровням управления экономикой и планы временного аспекта.

На макроуровне должны разрабатываться планы, программы эко­номического и социального развития страны, на региональном уровне — планы развития регионов (областей, районов, городов). Развитие отдельных отраслей должно отражаться в отраслевых планах. На микроуровне разрабатыва­ются планы развития предприятий.

Система планов временного аспекта включает долгосрочные планы (на период 15—20 лет), среднесрочные (3—5 лет), краткосрочные (до года) и оперативные (сутки, неделя, декада).

Дол го срочный план должен отражать стратегию экономического и социального развития на долгосрочный период, главные цели, приоритеты, пути и средства их достижения. Стратегия развития отдельных предприятий (фирм) отражается в бизнес-планах.

Всреднесрочных планах должны конкретизироваться основные направления стратегии. Их целесообразно разрабатывать сроком на 3—5 лет. Наиболее оптимальным сроком считается пятилетний период, поскольку в течение 5-ти лет можно осуществить строительство и ввод в действие крупных объектов, провести техническую реконструкцию предприятий, подготовить кадры специалистов. Показатели должны определяться по каждому году пяти­летки. Мероприятия по достижению конечных целей плана конкретизируются с учетом изменяющихся условий в плановом периоде. Изменения, происходящие в течение пятилетки, необходимо отражать в долгосрочном плане, т.е. послед­ний должен корректироваться и но истечении 5-ти лет продлеваться (разраба­тываться) на следующий 5-й период.

Годовые планы формируются на основе пятилетних планов. В то же время учитываются изменения условий в соответствующем году и вносятся коррективы. Одновременно корректируется и пятилетний план.

Составной частью планов должны быть целевые комплексные программы, направленные на решение важнейших социально-экономических, научно-тех­нических и экологических проблем.

2.7. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования

В условиях нестабильной экономики особая значимость должна прида­ваться макроэкономическому прогнозированию и планированию. Приставка "макро" означает, что прогнозирование и планирование отнесено к высшему уровню государственной структуры управления, а в качестве его объекта ис­пользуется экономическая система в целом, национальная экономика. Субъек­тами макроэкономического прогнозирования и планирования являются цен­тральные планирующие органы.

Макроэкономическое планирование предполагает определение целей раз­вития экономической системы и отдельных ее элементов как единого целого, выделение приоритетов, подготовку решений для центра и разработку меропри­ятий но достижению целей при взаимодействии низших звеньев системы управления как между собой, так и с центром.

Следовательно, на макроуровне должны проводиться прогнозные расче­ты и определяться наиболее эффективные варианты развития экономики, а так­же разрабатываться система мер, включающая формирование структурной, ин­новационной, финансово-бюджетной, кредитно-денежной, ценовой, социаль­ной, региональной и внешнеэкономической политики.

Система прогнозных расчетов должна включать прогнозы макро- эконо­мических показателей, прежде всего валового национального продукта, прогнозы показателей эффективности, характеризующих качество экономического ро­ста (материалоемкости, фондоотдачи, производительности труда), прогнозы структуры экономики.

На макроуровне необходимо также осуществлять прогнозные расчеты экономического потенциала, занятости, спроса на продукцию, разрабатывать прогнозы инвестиций, экспорта и импорта, платежного баланса, цен, валютного курса, инфляции, прогнозы государственных операций при формировании гос­бюджета, прогнозы социального развития, реальных доходов населения, поку­пательных фондов и товарных ресурсов и ряд других прогнозов.

На основе многовариантных прогнозных расчетов должны приниматься эффективные плановые решения, определяться параметры экономических регу­ляторов. На макроуровне формируется государственный заказ, определяются ставки налогов, устанавливаются размеры государственных инвестиций, дота­ций, заключаются межправительственные соглашения, регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов и продукцию базовых отраслей, реша­ются другие задачи.

Для проведения макроэкономических расчетов целесообразно использо­вать разнообразные методы в их сочетании, в частности макроэкономические модели (модели межотраслевого баланса, оптимального планирования, эконометрические модели), экономико-математические методы, методы экспертных оценок, экстраполяции, нормативный и балансовый методы, программно-целе­вой метод.

В переходный период в условиях развития индикативного планирования и выработки стратегии в республике возникла необходимость в проведении многовариантных расчетов, чтобы из ряда вариантов можно было бы выбрать наиболее приемлемый, эффективный вариант развития экономики. Стали предъявляться более высокие требования к прогнозам с точки зрения повыше­ния их научного уровня и точности прогнозных оценок. Все это обусловливает необходимость внедрения в практику прогнозирования и планирования прогрессивных методов. Специалисты — плановые работники должны владеть не отдельными конкретными методами, а арсеналом методов прогнозирования и планирования и в каждом конкретном случае применять те из них, с помощью которых можно было бы более точно предвидеть будущее и принимать эффек­тивные плановые решения.

11