1.4. Проблемы развития малого бизнеса России

Дальнейшее развитие малого бизнеса России предусматривает решение нескольких проблем¹:

1) разработка и внедрение стратегии и тактики развития предприятий малого бизнеса России;

2) нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, подкрепленное законодательством;

3) доступ к бюджетным финансовым ресурсам;

4) бюрократия и административные барьеры;

5) сокращение численности государственных структур, занимающихся поддержкой малого бизнеса.

Первая проблема была высказана предпринимателями на региональных съездах и конференциях и сводилась к тому, что власть, которая не созидает, а запрещает, не помогает, а давит налогами, не содействует предпринимателю, а зачастую обирает его,  такая власть предпринимателю не нужна.

Парадокс ситуации заключается в том, что на словах малому бизнесу отводится значительная роль как социальной базе рыночной экономики, признается, что малый бизнес создает существенную часть валового национального продукта. На деле получается далеко не так, и это порождает взаимное недоверие предпринимателей и власти.

Главная причина такого парадокса  отсутствие реальной долгосрочной стратегии развития предпринимательства в России. Имеющиеся государственные программы поддержки малого бизнеса не являются политико-экономической концепцией страны. В лучшем случае эти программы представляют собой сметы на год-два, позволяющие получить некоторые бюджетные ресурсы, а затем их эффективно распределить в чьих-то конкретных интересах. Необходима настоящая национальная доктрина развития малого бизнеса на ближайшие десять лет с тем, чтобы можно было продвигаться от общего и долгосрочного к частному, краткосрочному.

Вторая причина диссонанса власти и малого бизнеса заключается в очень низком уровне самоорганизации предпринимателей и слабом влиянии малого бизнеса на законотворческий процесс. Прежде всего, самоорганизация должна пройти на общероссийском уровне, чтобы через политические партии, блоки и союзы можно было влиять на процесс принятия решений правительства.

Третья причина  отсутствие координации развития малого бизнеса между органами федерального и регионального уровней.

Четвертая причина  отсутствие целенаправленной пропаганды образа нормального предпринимателя, позитивных примеров создания и развития реального малого бизнеса.

Если эти причины устранить, то существующая напряженность во взаимоотношениях власти с малым бизнесом будет снята.

Вторая проблема  нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, налоговое законодательство, суть которого  враждебное отношение к предпринимателю.

Ряд налогов: налог на приобретение автотранспорта юридическими лицами, налог на вмененный доход  предприниматели легко обходят, прибегая к технологиям теневой экономики. Устанавливаемые на местах ставки налога зачастую не просчитаны и приводят фактически к параличу любой предпринимательской деятельности.

Закон об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности, законодательство о лизинге, кредитных союзах, франчайзинге, постоянное изменение системы бухгалтерского учета  далеко не полный перечень несовершенных законов по отношению к малому бизнесу.

Третья проблема  доступ к бюджетным финансовым ресурсам. Ее сложность состоит в том, что отсутствует федеральная программа развития малого бизнеса, которая утверждается Государственной Думой. Государственная Дума не может рассмотреть и утвердить такую программу, т. к. средства на ее реализацию не предусмотрены бюджетом, а Минфин России отказывается ее финансировать.

Практика прямого бюджетного финансирования закончилась. Бюджетные ресурсы должны идти не на поддержку конкретных проектов, что способствует возникновению коррупции, а на создание информационной, консалтинговой и прочей инфраструктуры.

Необходимо искать новые нетрадиционные источники финансирования, используя, прежде всего, лизинговые операции и механизм инвестирования.

Существует еще два источника получения средств  государственные заказы и международные финансовые ресурсы, из которых 15,0 % должно направляться на развитие малого бизнеса. На практике это положение не работает.

Созданный фонд поддержки малого предпринимательства также не работает, ибо изначально он финансируется не из федерального бюджета, а из фонда коммерческих банков, которые руководствуются только сиюминутной выгодой.

Четвертая проблема  административные барьеры в лице проверяющих и контролирующих организаций, которые понимают свою активность как количество проверок. Регламентирование очередности проверок  радикальный путь решения вопроса.

Пятая проблема  искусственное сокращение или упразднение структурных подразделений администрации регионов, которые призваны содействовать развитию малого бизнеса.

В качестве ориентиров развития малого бизнеса, на достижение которых должна быть направлена государственная политика, можно рекомендовать:

 увеличение численности предприятий малого бизнеса до 4,04,5 млн. с доведением общей численности занятых в этом секторе экономики до 4550 млн. человек;

 доведение плотности в 2528 предприятий малого бизнеса на одну тысячу человек населения в стране против 6 в настоящее время (для сравнения: в странах ЕС это соотношение составляет 45 предприятий на 1000 человек населения).

При достижении указанных ориентиров будет создана «критическая масса», при которой сектор малого бизнеса сможет оказать ощутимое влияние на социально-экономические процессы развития рыночных отношений в стране.