1. Сущность, цели, задачи планирования. Виды планирования. Планирование деятельности предприятия в условиях рынка: границы и возможности

Процесс управления предприятием складывается из многих функций, основными из которых являются:

• планирование и прогнозирование;

• ор­ганизация; координация и регулирование;

• мотивация и стимулирование;

• учет, контроль и анализ.

Каждая функция характеризуется присущим ей технологическим процессом обработки информации и способом воздействия на управляемый объект.[31, c.24]

Функции управления направлены на достижение целей управления. Поскольку эти цели формируются в рамках функции «планирование - прогнозирование», можно сказать, что она явля­ется центральной в системе функций управления предприятием.

Планирование применяется к важнейшим решениям, определяющим дальнейшее развитие фирмы и, так же как и управление, видоизменяется в процессе раз­вития экономики.

Согласно концепции немецкого профессора Д.Хана планирование - это ориентированный в будущее систематический процесс принятия решений. В его книге описано планирование в концернах "Даймлер-Бенц" и "Сименс". [47, c.141] Таким образом, решения в области планирования - частный вид управленческих решений.

Содержание внутрифирменного планирования как функции управления организацией состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и рыночного спроса. Сущность планирования проявляется в конкретизации целей развития всей организации и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.[51, c.44]

Таким образом, назначение планирования как функции управления состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития организации. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным подразделением и всей организацией. Поэтому планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями организации, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство и сбыт, сервис.

Рассмотрим составляющие функции планирования.

Миссия фирмы - совокупность общих установок и принципов, определяющих предназначение и роль предприятия в обществе, взаимоотношения с другими социально-экономическими субъектами. При планировании следует исходить из предназначения фирмы, ее «миссии» в мире бизнеса.[20, c.19]

В наиболее общих терминах стратегический менеджмент - средство обеспечения выполнения фирмой своей миссии. Целеполагание - самый трудный и ответственный этап планирования. Сформулировать миссию фирмы - наиболее важное решение для ее основателей и высших менеджеров. Изменение миссии фактически означает закрытие прежней фирмы и открытие на ее месте новой, пусть даже под тем же названием. Миссия - стержень фирмы, наиболее устойчивая часть ее организма.

Стратегические цели. Конкретизацией миссии фирмы являются ее стратегические цели, т.е. цели на долгосрочный период, скажем, на 10 лет.

Очевидно, что для стратегических целей практически невозможно дать числовые значения параметров, которые необходимо достичь, или сроков, в которые это необходимо сделать. Попытка определить крайний срок выполнения цели – также выглядела бы упрощенной моделью целеполагания в деятельности фирмы. Значит, следует обсуждать долгосрочное планирование на неопределенный по времени период. Некоторые стратегические цели, например, достижение превосходства над конкурентами, должны выполняться постоянно.[38, c.58]

Задачи фирмы. Следующим уровнем конкретизации являются задачи, которые должны быть решены для достижения той или иной стратегической цели.

Даже при наличии в задачах числовых параметров определения этих задач недостаточно для конкретного планирования и контроля, поэтому следующим уровнем планирования являются полностью определенные конкретные задания, степень выполнения которых может быть однозначно оценена.

Конкретные задания. Задания конкретизируют задачи, то есть:

• определяют количественные параметры искомого результата (в рамках цели);

• срок выполнения задания;

• определяются на основании тщательного анализа возможностей фирмы (производственные, технологические, финансовые, трудовые, сбытовые, логистические и т.д.);

• на основании задания разрабатывается алгоритм решения задачи.

Анализ рыночного положения компании и ее возможностей является наиболее важным этапом внутрифирменного планирования, на основании результатов которого осуществляется коррекция конкретного задания, задачи, стратегической цели или даже миссии фирмы. На заключительном этапе процесса планирования утверждается конкретный план мероприятий.

Так выглядит пирамида планирования - от вершины (миссии вершины) через второй слой - стратегические цели (их обычно не более 10) и третий - задачи (на достижение стратегических целей может быть направлены десятки задач, так что общее число задач фирмы может быть оценено как 100) до подножия - конкретных заданий (для решения каждой задачи может понадобится десяток конкретных заданий, так что общее число конкретных заданий, выполняемых в сколько-нибудь крупной фирме - тысячи). Технология планирования позволяет превратить тысячи отдельных конкретных заданий в общий план работы фирмы, сбалансированный по материальным, кадровым и финансовым затратам. Этот план весьма конкретен на ближайшее время (скажем, на год), и переходит ко все более общим (неконкретным, неопределенным, расплывчатым) формулировкам при удалении в будущее.

Виды планирования. Планирование заключается в систематическом поиске возможностей действовать и в прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях.

Вся история развития экономики свидетельствует, что планиро­вание является мощным средством управления на микро- и мак­роуровне. Но оно эффективно в том случае, если применяется, во-первых, в соответствии с объективными условиями экономи­ческого развития, а во-вторых, в комплексе с другими средства­ми и методами управления. Планирование как форма государственного воздействия на эко­номику существует практически во всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм хозяйствования. Важно опреде­лить, что и как должно планировать государство, а что - сами субъ­екты хозяйствования. Чтобы решить эту проблему, необходимо рас­смотреть виды планирования.

По содержанию и форме проявления различают следующие формы планирования и виды планов.

• С точки зрения обязательности плановых заданий: директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Индикативное планирование - наиболее распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономи­ческого развития. Индикативный план в отличие от директивного не носит обяза­тельный для исполнения характер. В составе индикативного плана могут быть обязательные задания, но их число весьма ограничено. В целом же он носит направляющий, рекомендательный характер. Индикативное и директивное планирование должно дополнять друг друга, быть органически увязанным.

• степени охвата: общее и частичное;

• содержанию в аспекте предпринимательской деятельности: стратегическое, тактическое, оперативное (оперативно-производственное);

• предмету (объекту) планирования: целевое, средств - потенциал, оборудование, материалы, финансы, трудовые ресурсы, информация; программное, действий;

• сферам функционирования: производство, маркетинг, персонал, снабжение, инвестиции, НИОКР, финансы;

• охвату: глобальное, контурное, макровеличин, детальное;

• срокам: долго- , средне- , краткосрочное.

Долгосрочное (перспективное) планирование охватывает период более 5 лет, определяет долговременную стратегию предприятия, включая социальное, эконо­мическое, научно-технологическое развитие.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим.

Краткосрочное (текущее) планирование охватывает период до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и су­точное планирование.[52, c.147]

• по учету изменения данных: жесткое и гибкое;

• по глубине планирования: агрегированное (ограниченное заданными контурами, например, планирование цеха как суммы производственных участков), детальное (например, с подробным расчетом и описанием планируемого про­цесса или объекта);

• по координации частных планов во времени: последователь­ное (процесс разработки различных планов представляет собой один долгий, согласованный, последо­вательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов), одновременное (параметры всех планов определяются одновременно в одном-единственном акте планирования);

• по очередности во времени: упорядоченное (текущее) (по завершении одного плана разрабаты­вается другой план, планы чередуются последовательно один за другим); скользящее (по истечении оп­ределенного запланированного срока план продлевается на сле­дующий период), внеочередное (эвентуальное) (планирование осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия).

Система планирования включает следующие элементы:

1) плановый персонал, сформированный в организационную структуру;

2) механизм планирования (совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые решения и обеспечи­вается их реализация);

3) процесс обоснования, принятия и реализации плановых ре­шений (процесс планирования);

4) средства, обеспечивающие процесс планирования (инфор­мационное, техническое, математико-программное, организаци­онное и лингвистическое обеспечение).

Внутрифирменное планирование как составная часть процесса управления предприятием может иметь следующие организацион­ные формы:

• с централизованными функциями планирования;

• с децентрализованными функциями планирования.

На предприятии с централизованными функциями планирова­ния при высшем руководстве создается специальная служба пла­нирования, называемая обычно отделом планирования и контроля. Она подчиняется непосредственно генеральному директору (или заместителю) и занимается разработкой перспективных и текущих планов и следит за ходом их выполнения.

При децентрализованной системе планирования работа осуществляется на всех уровнях организационной структуры управления предприятием, что характерно для отечественной практики. Основной деятельностью по планированию занимается планово-экономический отдел (ПЭО), в состав которого могут входить структурные подразделения (секторы, бюро, группы) планирования цен, себе­стоимости, калькуляции и т.д.

Подход менеджмента к планированию может быть осуществлен постановкой критериев и задач планирования, определением средств планирования, методов согласования планов, направлений и методов планирования.[31, c.34]

Следует четко определить:

• объект планирования (что планируется),

• субъект планирования (кто планирует),

• период (горизонт) планирования (на какой срок),

• средства планирования (например, компьютерное обеспечение),

• методику планирования (как планировать),

• согласование планов (каких, с кем и на каких условиях).

Внутрифирменное прогнозирование. Весьма важное значение при разработке плана и оценке количественных показателей будущей рыночной ситуации играет прогнозирование.

Основными объектами прогнозирования на уровне предприятия (фирмы) являются:

- потребность в продукции предприятия,

- потребности предприятия в производственных ресурсах (материальных, финансовых, трудовых, информационных).

Прогнозирование потребностей фирмы и рыночных ситуаций производится известными количественными и качественными методами, однако эта тема не является объектом данного исследования. С помощью прогнозирования становится ясно некоторое состояние объекта прогнозирования, что дает представление о варианте его изменения в будущем и дает ориентир для прогнозирования состояния внешней среды предприятия.