§ 5. Органы занятости, их права и обязанности

Работу органов занятости организует Минтруд РФ. Их территориальные органы (центры занятости) являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления. Их деятельность финансируется из фонда занятости в соответствии с положением о нем. Фонд занятости образуется за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов из заработка работающих, а также ассигнований из бюджета, добровольных взносов и других поступлений.

Права службы занятости, ее центров на местах согласно Положению о ней следующие:

– запрашивать у работодателей соответствующую информацию о потребности в рабочей силе, предполагаемом высвобождении работников и о количестве принятых и уволенных, следить за динамикой рынка труда;

– направлять работодателям при наличии у них потребности в рабочей силе граждан для трудоустройства;

– заключать по договоренности от имени работодателей с гражданами договоры о работе в другой местности, выплачивать им компенсации по переезду за счет работодателя;

– направлять безработных по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

– разрабатывать и вносить на утверждение местных органов самоуправления квоты приема лиц, нуждающихся в особой социальной защите;

– оказывать материальную помощь семьям безработных;

– взыскивать в бесспорном порядке страховые взносы в фонд занятости, штрафы и недоимки по ним;

– распоряжаться в соответствии с утвержденной сметой фондом занятости.

Обязанности органов занятости:

– анализировать, прогнозировать спрос и предложение рабочей силы и информировать о состоянии рынка труда;

– вести учет свободных мест и трудоустраиваемых граждан;

– информировать граждан и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой;

– помогать гражданам в, выборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых им работников;

– организовывать профподготовку, переобучение и повышение квалификации граждан в учебных центрах ГСЗ и других учебных заведениях, устанавливать им стипендии на этот период;

– оказывать гражданам услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве;

– регистрировать безработных и оказывать им помощь, выдавать пособия по безработице и приостанавливать их выплату;

– подготавливать предложения и заключения об использовании рабочей силы в России.

Все услуги органы занятости оказывают бесплатно.

Обязанности работодателя в обеспечении занятости населения (гл. V Закон о занятости):

– содействие проведению государственной политики занятости на основе стабильности трудовых договоров, реализации мер по защите трудящихся в случае приостановки производства или высвобождения работников;

– оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемым работникам, предоставление им дополнительной (сверх законодательства) материальной помощи за счет средств производства;

– создание условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих (затраченные на это суммы не облагаются налогом);

– соблюдение установленных квот приема на работу;

– разработка и реализация социального плана организации, предусматривающего сохранение и рациональное использование прогрессионного потенциала работников, их социальную защищенность, улучшение условий труда.

Работодатель обязан представлять органу занятости и профсоюзному органу информацию о возможных массовых увольнениях и их измененных сроках, а также о наличии вакантных рабочих мест, выполнении (за три месяца) квоты для инвалидов, перечислении страховых взносов в фонд занятости (ежемесячно) и другие сведения.

За невыполнение квот и отказ в приеме на работу заявленных им для подготовки специалистов и квалифицированных рабочих работодатель несет материальную ответственность в форме соответствующих отчислений в фонд занятости за каждого не принятого без уважительных причин в размере годового среднего заработка данной категории работников. При приеме по направлению органа занятости работодатель обязан указать в направлении день приема и вернуть его в орган занятости, а при отказе – указать день явки и причину отказа.