2.2. Діяльність державних, громадських та благодійних організацій: історія і сучасність

«В ХІХ веке общественное признание осуществляется со стороны не только государственных организаций, но и общественного попечения. Учреждения императрицы Марии, Императорское Человеколюбивое общество и многие другие общества распространяют свою деятельность на всей территории Российской империи».

Антология социальной работы в России. — Т. 1. — М.: Сварогъ. — НВФСПТ, 1994. — С. 5.

«Первый дом трудолюбия в России основан в 1882 г., почти одновременно с новейшими учреждениями трудовой помощи в Германии и во Франции. И подобно тому, как идея основания первого такого дома неразрывно связана там с именами духовных пастырей — его основателей — Бодельшвинга и Робэна, так и в нашей стране название дома трудолюбия вызывает в памяти имя о. Иоанна Кронштадтского…

Мы должны знать, что церковное попечительство главнейшим образом учреждено для уничтожения нищенства и попрошайничества в нашем городе, для искоренения лености, праздности, тунеядства и нищеты, для приискания работы бедным, для учреждения ремесленной школы для бедных детей, для устройства работного дома». Слова о. Иоанна оказались настоящею программою для деятельности органов попечительства. Кронштадтский дом трудолюбия стал главным и концентрировал вокруг себя целую сеть благотворительных учреждений — училище, читальню, рисовальный класс, воскресную школу, народную столовую, ночлежный приют, убежище для сирот, дешевые квартиры, бесплатную амбулаторию и т.п. …

В 1886 г. возникает первый дом трудолюбия в С.-Петербурге по инициативе доктора Дворяшина. Первое время материальные средства дома были очень ограничены, главным образом потому, что о нем знал только небольшой круг лиц, наиболее преданных делу. В 1887 г. положение дома значительно улучшилось, благодаря щедрым пожертвованиям о. Иоанна и других лиц, последовавших его примеру.

В 1886 г. в С.-Петербурге возник еще один дом трудолюбия, основанный на средства евангелического общества по инициативе известного деятеля по устройству таких домов в России барона О.О. Буксгевдена. Благодаря его энергии и личному примеру в течение нескольких недель была собрана лицами протестантского вероисповедания и всеми сочувствовавшими благому почину инициатора значительная сумма, что дало возможность приступить к практическому осуществлению идеи. Сам дом трудолюбия был организован на несколько иных началах, чем те, которые уже существовали в России… Главное его отличие состояло в том, что он не ограничивался только помощью нуждающимся, а ставил своей целью нравственное перевоспитание призреваемых и укрепление их сил для дальнейшей самостоятельной честной трудовой жизни.

… Принципы, заложенные деятельностью Кронштадтского дома трудолюбия, легли в основу дальнейшего развития в России всей системы домов трудолюбия.

В 1888 г. в С.-Петербурге был основан дом трудолюбия для бедных женщин. Этот дом, кроме предоставляемой временной работы приходящим бедным женщинам, имел еще при себе рукодельную школу для бедных девушек, которых здесь обучали кройке, шитью, кухонному делу, хлебопечению, глаженью и другим домашним работам. Вскоре в Петербурге были открыты еще два дома трудолюбия для женщин.

Параллельно с распространением домов трудолюбия в С.-Петербурге шло также и постепенное развитие сети их по всей России. В 1887 г. возник дом трудолюбия в Пскове. В 1888 г. при нем был открыт ночлежный приют, в котором некоторые из «трудолюбцев» оставались и на ночь. Такое устройство было значительным шагом к соединению двух различных задач домов трудолюбия, которым также должны соответствовать два различных их типа: с одной стороны — предоставление труда тем несчастным, которые, выражаясь словами из Высочайшего указа от 1 сентября 1895 г., «терпя крайнюю нужду, тщетно ищут себе заработка и приюта», с другой — нравственное перевоспитание контингента ночлежных домов. Сюда полицией препровождались такие нищие, для которых пребывание в доме трудолюбия являлось наказанием. Объяснялось это и до некоторой степени оправдывалось тем, что для них не существовало особых учреждений с принудительным трудом. Способ вознаграждения за работу был установлен также по примеру Кронштадтского дома трудолюбия для всех одинаково в виде поденной платы, из которой уже сами призреваемые платили за свое содержание. Своей ближайшей и непосредственной цели — уменьшения уличного нищенства — Псковский дом трудолюбия достиг на первых же порах своей деятельности…

1 сентября 1895 г. был опубликован Указ императора Николая II об учреждении особого попечительства о домах трудолюбия и работных домах, «предназначенных оказывать существующим подобного рода учреждениям необходимую поддержку и помощь, а также содействовать приумножению их». Таким образом, создание домов трудолюбия получило государственное и общественное признание, и их численность значительно возросла».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 369–372.

«Церковноприходские попечительства — историческая форма организации благотворительной деятельности в России, соединявшая конфессиональные и светские начала.

Памятники древней письменности, а в особенности дошедшие до нас писцовые книги, указывают на существование богаделен едва ли не при всех церквах. В городах, кроме того, устраивались «убогие дома», «Божьи дома», «скудельницы». Они строились при особых кладбищах для бедных, странников, для убитых и вообще для всех умерших без напутствия и без отпевания. С XI в. при церковных приходах открывались школы первоначального обучения.

Приходская благотворительность принимала нередко самые разнообразные формы, из которых особого внимания заслуживает выдача в ссуду из церковной казны денег, хлеба, семян, сена и пр. Ссуды раздавались как отдельным «скудным» крестьянам, так и целым обществам под заклад и без заклада. Они выдавались старостами то на уплату государевых и земских податей, то на личные надобности, то на постройку церквей. …Из других видов филантропической деятельности приходов необходимо отметить широкую заботу их о насаждении грамотности, о защите слабых от сильных и в особенности женщин от тирании мужей. Для детского призрения, кроме упомянутых Божьих, убогих и скудельных домов, при некоторых богадельнях открывались приюты, в которых воспитывались подкидыши и сироты. … Ввиду этого, надо полагать, приходская благотворительность гораздо больше соответствовала действительным нуждам бедных, чем милостыня…

С 1836 г. при приходских церквах и некоторых монастырях стали создаваться церковно-приходские школы «для мирян». Священник или дьякон учили в них чтению «церковной и гражданской печати, а желающих письму», с «присовокуплением начал арифметики». В 1839 г. числилось уже 2 тыс. таких школ с 19 тыс. учащихся, а в 1860 г. — 18 тыс. с 320 тыс. учащихся.

После отмены крепостного права 2 августа 1864 г. был принят Закон о приходских попечительствах при православных церквах. Закон этот, относящий приходские попечительства к числу «учреждений, на особых основаниях управляемых», вошел в устав об общественном призрении».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 391–394.

«Ясли-приюты в деревне — историческая форма общественного воспитания детей и организации социальной взаимопомощи…

Ясли появились впервые во Франции в 40-х гг. прошлого столетия как частное учреждение и получили статус правительственных учреждений благодаря декрету 1862 г., затем это начинание в той или иной форме распространилось во всех государствах Европы…

В создании яслей-приютов в деревне участвовали наряду с благотворительными учреждениями правительственные организации, а также земства во главе с земскими врачами, наконец, частные лица. Почти во всех яслях заведующими были сельские учительницы, фельдшерицы, жены врачей, священников, псаломщиков, в редких случаях — мелкопоместные землевладелицы и самое последнее (по числу отчетов) — заведующие, добровольно приезжающие из городов и получившие начальное образование крестьянские девушки».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 405–506.

«…С середины XIX в. в России начиняется активный рост детских приютов, в т. ч. создаваемых частными лицами и общественными организациями. Характерно, что рост приютов для малолетних в С.-Петербурге лидировал среди всех благотворительных учреждений; они составили к 90-м годам 33% от их общего числа. К концу XIX в. все большую активность в решении проблемы беспризорничества проявляет государство, организуя приюты для детей нравственно запущенных, преступивших закон или отбывших наказание. В начале XX в. активную деятельность по устройству таких Д. б. развернул московский Совет по призрению беспризорных. Их передавали в семьи, которые получали определенную плату; создавали «искусственные семьи» из нескольких детей во главе с заслуживающими доверия женщинами; организовывали небольшие приюты.

После Октябрьской революции Советское правительство, несмотря на трудности, которые испытывала страна, направило значительные силы и средства на преодоление беспризорности детей, число которых к 1921 г. достигло 4,5 млн. В 1921 г. была создана Комиссия, объединившая усилия разных ведомств в решении этой социальной проблемы. В результате появилась сеть государственных учреждений, взявших Д. б. (детей беспризорных) под свою опеку. В нее входили: приемно-распределительные пункты, оказывающие беспризорным первую помощь и проводившие разностороннюю диагностическую работу силами врачей, педологов, педагогов; детские дома различных типов, детские городки, колонии и коммуны, в которых дети получали воспитание, образование и трудовые навыки. В устройстве жизни Д. б. (детей беспризорных) помогала работа по передаче их на попечение родственникам, на воспитание в семьи (патронат), усыновление, назначение опеки; организация их трудоустройства в профессиональные школы и техникумы…

Для преодоления детской беспризорности в современных условиях предпринимается ряд мер. Так, … создается сеть специализированных учреждений, в которые помещаются Д. б. (дети беспризорные). Это социальные приюты, центры социальной реабилитации для несовершеннолетних.

Задачи этих учреждений: снять у ребенка остроту психического напряжения, защитить его права, провести первичную адаптацию к жизни в социально здоровой среде; восстановить или компенсировать утраченные социальные связи; вернуть к позитивным формам активности в игре, познании, труде. Важнейшей задачей является помочь ребенку обрести опыт семейной жизни. Поэтому коррекционная, реабилитационная работа направляется не только на ребенка, но и на его семью с целью восстановления семейных связей. Помимо известных форм семейного устройства детей (усыновление, опека), появляется практика создания при приютах домашних групп, которая позволяет реализовать потребность и право ребенка на жизнь и воспитание в семейной обстановке».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 72–74.

«1. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов принадлежат:

а) собственные (самоуправленческие) полномочия:

1) установление за счет собственных средств и благотворительных поступлений дополнительных к установленным законодательством гарантий относительно социальной защиты населения;

2) решения согласно законодательству вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших (умерших или признанных такими, которые пропали без вести) военнослужащим, а также военнослужащим, уволенным в запас (кроме военнослужащих срочной службы) или отставку, инвалидам детства, многодетным семьям в строительстве индивидуальных жилых домов, проведении капитального ремонта жилья, приобретении строительных материалов; отведении указанным лицам в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального строительства, садоводства и огородничества;

3) организация для малообеспеченных граждан пожилого возраста, инвалидов домов-интернатов, бытового обслуживания, продажи товаров в специальных магазинах и отделах по социально доступным ценам, а также бесплатного питания;

4) решение вопросов о предоставлении за счет средств городских бюджетов ритуальных услуг, связанных с захоронением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан; предоставление помощи на захоронение граждан в других случаях, предусмотренных законодательством;

б) делегированные полномочия:

1) подготовка и подача на утверждение совета территориальных программ занятости и мероприятий относительно социальной защищенности различных групп населения от безработицы, организация их исполнения; участие в разработке территориальных программ занятости населения, которые утверждаются исключительно районными, областными советами;

2) обеспечение исполнения предусмотренных законодательством мероприятий относительно улучшения жилищных и материально-бытовых условий инвалидам, ветеранам войны и труда, гражданам, реабилитированным как жертвы политических репрессий, военнослужащим, а также военнослужащим, уволенным в запас или отставку, семьям которые утратили кормильца, многодетным семьям, гражданам пожилого возраста, для которых требуется обслуживание дома, устройство в дома инвалидов граждан пожилого возраста, которые имеют потребность в этом, детей которые остались без опеки роди­телей, на воспитание в семье граждан;

3) решение согласно законодательству вопросов о предоставлении льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства;

4) решение в установленном законодательством порядке вопросов опеки и попечительства;

5) предоставление согласно законодательству одноразовой помощи гражданам, которые пострадали от стихийного бедствия;

6) решение согласно законодательству вопросов о предоставлении компенсаций и льгот гражданам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, в других случаях, предусмотренных законодательством;

7) организация проведения оплачиваемых общественных работ для лиц, зарегистрированных как безработные, а также учащейся и студенческой молодежи в свободное от занятий время на предприятиях, в учреждениях и организациях, принадлежащих к коммунальной собственности, а также по догово­рам — на предприятиях, в учреждениях и организациях, принадлежащих к другим формам собственности;

8) осуществление контроля по обеспечению социальной защиты трудящихся, занятых на работах с вредными условиями труда, на предприятиях, учреждениях и организациях, а также за качеством проведения аттестации рабочих мест, за условиями труда и предоставлением работникам согласно законодательства льгот и компенсаций за работу во вредных условиях;

9) участие в ведении коллективных переговоров и заключение территориальных тарифных соглашений, решении коллективных трудовых споров (конфликтов) относительно предприятий, учреждений и организаций расположенных на подотчетной территории; регистрация коллективных договоров и соглашений, обеспечение контроля за их исполнением;

10) установление согласно законодательству размеров и порядка выплат ежемесячной помощи лицам, которые осуществляют присмотр за одинокими гражданами, которые по заключению медицинских заведений требуют постоянного постороннего присмотра;

11) осуществление контроля за предоставлением согласно закону предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности сведений о наличии свободных рабочих мест (должностей); организация информирования населения о потребности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в работниках;

12) бронирование в порядке, установленном законом, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц, которым согласно законодательству требуется социальная защита и не способным конкурировать на рынке труда, установление нормативов на эти рабочие места; принятие решений о создании на предприятиях, в учреждениях и организациях специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, организация профессиональной подготовки этих лиц; недопущение проведения ликвидации таких рабочих мест;

13) государственная регистрация местных благотворительных организаций и фондов, других неприбыльных организаций.

2. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых советов, кроме полномочий, обозначенных в пункте «б» части первой этой статьи, принадлежит также решение вопросов относительно предоставления работникам образования, культуры, охраны здоровья, другим категориям граждан, которые работают в сельской местности, установленных законодательством льгот».

Закон Украины о местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 г. №280/97-ВР. Статья 34. Полномочия в сфере социальной защиты населения.

«Мероприятия по реализации государственных социальных программ.

1.1. Обеспечить исполнение законодательных актов Украины по вопросам социальной защиты населения.

1.2. Осуществлять контроль за выплатой государственных пенсий и пособий.

1.2.1. Вести индивидуальную работу с гражданами по вопросам назначения, перерасчета и выплат пенсий и пособий.

1.2.2. Доводить до сведения населения через средства массовой информации и учреждения социальной защиты населения механизм назначения дополнительных доплат к пенсиям и пособиям.

1.3. Проводить работу по усовершенствованию и упрощению механизма предоставления населению субсидий, для чего оперативно внедрять изменения, которые вносятся в механизм предоставления субсидий на уровне государственного законодательства, а также обеспечение высокого уровня информированности населения о государственной Программе жилищных субсидий.

1.3.1. Принимать участие в разработке рекомендаций по штатной численности отделов субсидий.

1.3.2. Разработать информационно-аналитические материалы по итогам работы отделов субсидий города в 1998 г.

1.3.3. Выработать механизм распространения передового опыта работы отделов субсидий г. Харькова с целью повышения качества реализации государственной программы субсидий в г. Харькове».

Основные направления социальной защиты населения г. Харькова

«Основными направлениями социальной политики горисполкома в сфере труда и занятости населения являются:

– содействие занятости населения;

– предотвращение массовой безработицы;

– социальная защита неконкурентоспособных на рынке труда граждан, путем предоставления дополнительных возможностей для трудоустройства;

– профессиональная ориентация, подготовка и переподготовка незанятого населения профессиям, которые пользуются спросом на рынке труда;

– организация оплачиваемых общественных работ;

– предоставление социальной и материальной помощи безработным и членам их семей».

Основные направления социальной защиты населения г. Харькова

«Ассоциация работников социальных служб (межрегиональная) (МАРСС) — добровольное общественное объединение сотрудников социальных служб, деятелей органов социального управления, преподавателей, ведущих подготовку и переподготовку специалистов по социальной работе…

основные цели деятельности Ассоциации:

– содействие созданию, развитию и совершенствованию системы социального обслуживания в РФ;

– стимулирование развития социальной работы как основной сферы профессиональной деятельности в России.

МАРСС ставит перед собой такие задачи, как: оказывать влияние на государственную социальную политику, развивать как государственные, так и негосударственные формы социального обслуживания, стимулировать привлечение граждан к участию в социальной работе, способствовать возрастанию престижа и авторитета социальных работников, содействовать законодательному, организационному и материальному обеспечению труда работников социальных служб, повышать уровень профессионального мастерства социальных работников, организовывать исследования в области социальной работы, осуществлять публикацию и распространение материалов по проблемам деятельности учреждений социального обслуживания и их специалистов, развивать сотрудничество с отечественными и зарубежными коллегами, защищать социальные и профессиональные права членов Ассоциации».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 7.

«Армия спасения — международная организация, занимающаяся благотворительной и евангелистской работой. Образованная в 1878 г. английским священником Уильямом Бутом Армия спасения построена по военному принципу, включая ношение формы, присвоение военных званий. Ее целью является борьба со злом и человеческими страданиями. У нее есть своя программа, которая реализуется в более чем 100 странах с использованием 127 языков. Международный центр А. с. находится в Лондоне. Армия насчитывает 14 000 корпусов (приходов), а также большое количество социальных, медицинских, образовательных и других общественных служб. Международная программа Армии спасения включает следующие направления:

– предоставление жилища бездомным. Армия спасения является домом для более чем 30 000 людей, о которых она заботится;

– еда для голодных. Действуют около 1 500 столовых;

– забота о пожилых людях. Около 15 000 пожилых людей проводят осень своей жизни в 258 домах престарелых, принадлежащих Армии спасения;

– забота о женщинах. Более 600 женщин могут быть размещены в 50 родильных домах и клиниках, тогда как еще 1 600 женщин находят приют и безопасность в 31 доме для женщин;

– работа с детьми. 224 детских дома, 334 яслей, 27 домов отдыха, 133 ла­геря отдыха и 531 клуб и игровой центр помогают делать счастливее 20 000 детей ежегодно;

– образование. Более 1 000 начальных и средних школ дают возможность получить образование 280 000 детям. Еще 3 500 студентов проходят курс обучения в 28 домашних научных и торговых школах;

– помощь семьям. Например, в 1987 г. А. с. помогла более чем 2 млн. семей;

– больницы и клиники. В 237 больницах и клиниках А. с. 205 000 человек получили стационарное лечение, а около 3 млн. человек прошли лечение амбулаторно;

– борьба с проказой. Три лепрозория обеспечивают проживание и лечение более 200 больных проказой;

– реабилитационные центры. После лечения в больнице или клинике Армий спасения нет более подходящей атмосферы для восстановления здоровья, чем та, которую находят выздоравливающие в одном из 20 реабилитационных центров;

– алкоголизм и наркомания. 105 приютов и центров для больных алкоголизмом, а также сеть программ лечения наркомании, реализуемых по всему миру, дали Армии спасения возможность помочь за прошедший год более чем 15 000 человек с проблемами такого рода;

– помощь слепым. 15 учреждений обеспечивают жильем и обучением более 1 300 слепых;

– помощь инвалидам. Армия спасения обладает 28 специально построенными приютами для инвалидов, в которых размещается более 1 500 человек; организовано также 14 лиг для глухонемых;

– отношения с военнослужащими. Более 200 столовых, передвижных подразделений и общежитий удовлетворяют потребности людей, служащих в вооруженных силах;

– пропавшие родственники. Благодаря поискам, проведенным Армией спасения, было найдено более 9 500 пропавших родственников;

– помощь заключенным. Была оказана помощь в суде в 224 000 случаев, Армия спасения взяла под свою опеку более 250 000 заключенных, и 25 000 из них получили помощь по освобождении;

– исправительные и испытательные заведения. 124 таких дома, которые управляются Армией спасения, размещают более 2 000 юных правонарушителей;

– предотвращение самоубийств. За прошедший год ночные патрули Армии спасения, ее спасательные и предназначенные для предотвращения самоубийств команды помогли более 15 000 человек;

– консультационные центры. В течение года более 63 000 человек получили консультации у персонала Армии спасения;

– забота о членах Армии спасения. 29 домов отдыха для офицеров и 26 до­мов для вышедших в отставку обеспечивают комфортабельное проживание для тех, кто посвятил жизнь служению в Армии спасения».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 16–17.

«Ассоциация социальных педагогов и социальных работников (АССОПиР) — добровольное объединение специалистов в области социальной защиты населения стран СНГ, а также всех, кто занимается воспитанием детей, подростков и молодежи. Создана в июне 1990 г., имеет свыше 20 тыс. членов.

Цель Ассоциации — способствовать созданию воспитывающей среды, условий для культурного, нравственного, интеллектуального, профессионального и физического саморазвития личности, объединению детей и взрослых.

Высшим руководящим органом АССОПиР является конференция, которая избирает президента и вице-президентов, правление и ревизионную комиссию. Летом 1992 г. Ассоциация вошла в состав Международной федерации социальных работников».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 22.

«Международная федерация социальных работников (МФСР) — создана в 1956 г. …

основные цели МФСР:

– поддерживать национальные организации, активно участвующие в социальном планировании и выработке социальной политики своих стран, а также в международном масштабе;

– содействовать различным социальным акциям и программам, проводимым под флагом МФСР и ее национальными ассоциациями;

– обеспечивать деловые контакты между социальными работниками разных стран, устойчивый обмен полезной информацией и идеями, организовывать профессиональные встречи, научные симпозиумы и дискуссии.

Высшим органом МФСР является Генеральный съезд (конгресс), собирающий представителей от всех входящих в нее стран. Съезд утверждает программу действия. Ее реализацией занимается Исполнительный Комитет.

Ныне в состав МФСР входит более 50 национальных организаций. Наряду со странами Европы и Америки в этом мировом сообществе представлены и такие государства, как, например, Нигерия, Зимбабве, Бахрейн, Малайзия, Шри-Ланка и др.

МФСР имеет свои штаб-квартиры в Европе и Америке, свои представительные службы в таких авторитетных учреждениях ООН, как ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 168–169.

«Идеология независимой жизни рассматривает инвалидность как ограниченное умение человека ходить, видеть, слышать, говорить или мыслить обычным образом, обусловленное психологическими, физиологическими, функциональными нарушениями или аномалиями. Помощь в осуществлении этих возможностей человек, имеющий инвалидность, может ожидать и получить от социальных служб, создание которых должно быть нормой в обществе, если оно руководствуется принципом равенства прав человека».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 201.

«…человек в инвалидной коляске может жить полной жизнью, если архитектурная среда будет доступной для него и если государство предоставит ему систему социальных служб, которым он мог бы делегировать свои проблемы».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 202.

«Так, в 1970 г. родилась программа образования для студентов, имеющих самые серьезные формы инвалидности. В ее основу был положен принцип, резко отличающийся от прежде существующего: человек, имеющий инвалидность, лучше других знает, как и чем можно ему помочь; он должен быть признан главным экспертом по проблеме инвалидности и допущен к принятию решений, затрагивающих интересы таких же, как и он, людей; он может жить независимой жизнью, если для него будут созданы соответствующие социальные службы, помогающие ему преодолевать физические барьеры. В 1972 г. появился первый в мире Центр независимой жизни. Его целью стало обучение людей, имеющих инвалидность, развитие идеологии независимой жизни, осуществление программ экспертного консультирования, открывающего перед людьми с самыми сложными формами инвалидности дорогу к независимой жизни. В 1978 г. г. Делонг (Новый английский медицинский центр Бостон) сформулировал три теоретических суждения, которые были положены в основу идеологии движения за независимую жизнь и впоследствии стали основными элементами при создании служб в структуре центров независимой жизни: 1. Суверенитет потребителя. Человек, имеющий инвалидность — основной потребитель социальных служб и является главным защитником своих интересов. Он должен быть допущен к прямому участию в решении социальных проблем, связанных с инвалидностью. 2. Самоопределение. Люди, имеющие инвалидность, должны в первую очередь опираться на свои способности и умения для того, чтобы добиться прав и привилегий, на которые они претендуют. 3. Политические и экономические права. Люди, имеющие инвалидность, должны получить право участвовать в политической и экономической жизни общества.

В 1978 г. Конгресс США официально принял положение об оказании поддержки программам независимой жизни как части программ Администрации реабилитационных служб. В Закон о реабилитации 1973 г. была внесена поправка: «всеобъемлющие службы, обеспечивающие независимую жизнь». Таким образом, было закреплено право на существование центров независимой жизни, которые основывались на поддержке общества и направляли свою деятельность на обеспечение людей, имеющих инвалидность, обучающими материалами, транспортом, помощью ассистентов, организацию консультаций экспертов (главными экспертами по проблемам инвалидности определялись люди, имеющие инвалидность) и других форм социального обслуживания. Введение указанной поправки в Закон о реабилитации положило начало расширению движения людей, имеющих инвалидность, за независимую жизнь, которое перешагнуло границы США. Центры независимой жизни появились в Канаде, Швеции, Голландии, Бельгии, Англии.

Международное движение за независимую жизнь способствовало появлению сети альтернативных социальных служб, которые: усилили влияние людей, имеющих инвалидность, на социальную политику и укрепили свои экономические и политические права; ослабили влияние профессионалов в принятии решений, затрагивающих интересы людей, имеющих инвалидность; существенно ограничили патерналистический подход к проблеме инвалидности, рассматривающий людей с ограниченными возможностями как пассивных пациентов».

Словарь-справочник по социальной работе / Беличева С.Л. и др. — М., 1997. — С. 202–203.

«Оклендский центр поддержки независимости в Калифорнии является управляемым клиентами центром для бездомных. Центр обслуживается и управляется клиентами, и используется тоже клиентами. Через планерки, комитеты и представительский совет сообщества клиенты этой программы полностью контролируют работу и исполнение программы. Центр в основном обслуживают людей с нарушениями психики и бывших пациентов психиат­рических клиник. Главными целями центра являются: содействовать людям в получении дохода, находить жилье, оказывать поддержку для того чтобы они снова не превратились в бездомных…

Философия Оклендского центра поддержки независимости бывших больных — это, в основном, философия взаимопомощи. Бездомные, инвалиды или бывшие пациенты могут помочь себе и другим. Люди, которые не имели жилья и понимают цену этого тяжелого опыта, идеально подходят для оказания помощи другим в аналогичных проблемных ситуациях. «Люди, которые были, но больше не являются бездомными, вселяют надежду в других, что и их жизнь также улучшится».

М. Лосэн. Мнение клиента // За пределами ухода в сообществе. Опыт нормализации и интеграции / Под ред. Ш. Рамон. — Амстердам-Киев, 1996. — Гл. 3. — С. 96.

«Практически Оклендский центр предлагает место, чтобы встречаться, общаться, заводить друзей. Здесь есть бесплатная пища, группы поддержки и прочая деятельность в том месте, которое надежно и безопасно. Центр предлагает почтовые услуги, пользование душем и ванной, информацию, питание, жилье и прочие необходимые услуги. Здесь помогают в получении социальной помощи, содействуют претендентам на денежные пособия. Здесь помогают найти безопасное, приличное, доступное по средствам жилье. Здесь имеется неформальная консультация: один клиент консультирует другого. Здесь имеется менеджер по оказанию материальной помощи, обучению навыкам самостоятельного проживания и перехода к другим программам, обслуживающим бездомных, содействующим в предоставлении помощи бывшим клиентам пси­хиатрических служб.

Нам надо больше служб такого типа в каждом большом и маленьком городе, если мы действительно намерены начать интеграцию в окружающее нас общество».

М. Лосэн. Мнение клиента // За пределами ухода в сообществе. Опыт нормализации и интеграции / Под ред. Ш. Рамон. — Амстердам-Киев, 1996. — Гл. 3. — С. 95–96.

«Давно вже потрібно створити в масштабах держави консультаційні пункти при управліннях соціального захисту чи спеціальні чорнобильські дні, в які пенсіонери-чорнобильці могли б «без напруження» отримати відповіді на всі свої запитання, не обов’язково з конфліктної ситуації. Бажано, щоб консультації ці проводила людина, що знається на чорнобильських проблемах, а не фахівець загальної соціальної кваліфікації, бо нюансів у чорнобильських законоположеннях надзвичайно багато. Наприклад, у кожної категорії людей, що залучалися до робіт з ліквідації аварії, була своя система оплати праці. На жаль, спеціалістів, які добре знаються на нормативній базі того періоду, з кожним роком меншає».

Атомник України 6 липня 2001р. — №27 (32). — С. 3.