
- •Содержание
- •Вступление
- •1. Государственная политика украины в сфере гражданской защиты
- •1.1. Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты
- •1.1.1 Правовая основа гражданской защиты
- •1.1.2 Принципы и задания цз
- •1.2. Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях
- •1.2.1. Системные характеристики государственного управления в сфере гражданской защиты
- •1.2.2. Механизмы государственного управления за составляющей предотвращения нс
- •1.2.2.1. Формирование и развитие деятельности направленной на регулирование безопасности в нс
- •1.2.2.2. Оценка риска
- •1.2.2.3. Заблаговременное реагирование на угрозу возникновения нс
- •1.2.3. Механизмы государственного управления в сфере гражданской защиты за составляющей ликвидации нс
- •1.2.3.1. Немедленное реагирование
- •1.2.3.3. Жизнеобеспечение пострадавшего населения
- •2. Чрезвычайные ситуации и угрозы их возникновения
- •2.1. Классификация нс
- •2.1.1. Классификация нс в зависимости от причин их возникновения
- •2.1.2. Классификация нс естественного и техногенного характера, в зависимости от масштабов и размеров нанесенного убытка
- •2.2. Угрозы возникновения нс
- •2.2.1. Естественные угрозы
- •2.2.1.1. Угрозы геологического характера
- •2.2.1.2. Угрозы гидрометеорологического характера
- •2.2.1.3. Угрозы пожаров в естественных экосистемах
- •2.2.1.4. Угрозы медико-биологического характера
- •2.2.2. Техногенные угрозы
- •2.2.2.1. Угрозы радиационной опасности
- •2.2.2.3. Угрозы пожаровзрывоопасности
- •2.2.2.5. Факторы опасности на транспорте
- •2.2.2.6. Факторы опасности на объектах жизнеобеспечения
- •Распределение чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения за видами в 2003 - 2006 годах
- •2.2.3. Трансграничные угрозы
- •2.2.4. Социально-политические угрозы
- •3. Единая государственная система гражданской защиты
- •3.1. Организационная структура єдс цз
- •3.1.1. Органы управления єдс цз
- •3.1.2. Силы и средства єдс цз
- •3.2. Комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.1. Общие положения о Государственной комиссии по вопросам тєб и нс
- •3.2.2. Нормативно-правовые документы об'сктової комиссии по вопросам нс
- •4. Основные мероприятия в сфере гражданской защиты
- •4.1. Оповещение и информирование
- •4.2. Наблюдение и лабораторный контроль
- •4.3. Укрытие в защитных сооружениях
- •4.3.1. Общие вопросы
- •4.3.2. Хранилища
- •4.3.3. Противорадиационные укрытия
- •4.4. Эвакуационные мероприятия
- •4.4.2. Эвакуационные органы, их назначения.
- •4.4.3. Планирование эвакуации населения (работников,)
- •4.4.4. Порядок проведения эвакуации населения (работников)
- •4.4.5. Задание основных видов обеспечения эвакуационных мероприятий
- •4.5. Инженерная защита территорий
- •4.5.1. Содержание инженерной защиты территорий.
- •4.5.2. Мероприятия инженерной защиты при проектировании и строительстве предприятий и городов
- •4.6. Радиационная защита
- •4.6.1. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на аэс
- •4.6.2. Радиоактивное заражение местности при застит ядерное оружие
- •4.7. Химическая защита
- •4.7.2. Определение степени химической опасности объектов хозяйственной деятельности и административно-территориальных единиц.
- •4.8. Современные методы и приборы дозиметрического и химического контроля
- •4.8.1. Основные величины дозиметрического контроля и единицы их измерения
- •Значение коэффициентов для расчета эффективной дозы облучения
- •Соотношение между несистемными единицами и единицами в системе си
- •4.8.2. Методы выявления ионизирующих излучений.
- •4.8.3. Приборы дозиметрического контроля
- •4.8.4. Методы и приборы химического контроля
- •4.9. Специальное имущество гражданской защиты
- •4.9.1. Средства радиационной и химической защиты
- •4.9.2. Требования руководящих и нормативных документов по хранению специального имущества гражданской защиты
- •4.9.3. Обязанности руководителей объектов, ответственных лиц за сохранение, освежение, замене и учету специального имущества
- •4.10. Специальная обработка
- •4.10.1. Вещества и растворы, которые применяются для специальной обработки.
- •4.10.2. Особенность проведения специальной обработки во время ликвидации последствий аварии на Чернобыльской аэс
- •4.11. Биологическая защита
- •4.11.2. Защита от биологических средств поражения и мероприятия для предупреждения инфекционных заболеваний
- •4.12. Медицинская защита
- •4.12.1. Основные мероприятия медицинской защиты в нс
- •4.12.2. Организация в Украине экстренной медицинской помощи.
- •4.13. Психологическая защита
- •4.13.1. Цель, задание, принципы психологической помощи при нс
- •4.13.2. Применение психопрофилактических методов
- •4.13.3. Выявление факторов, которые способствуют возникновению социальнопсихологического напряжения
- •4.13.4. Использование современных технологий психологического влияния для нейтрализации негативных психических состояний среди населения
- •5. Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций. Управление рисками нс
- •5.1.1. Идентификация объектов повышенной опасности
- •5.1.2. Декларирование безопасности опн
- •5.1.3. Паспортизация и регистрация пно
- •5.1.4. Страхование риска субъектом хозяйственной деятельности.
- •5.1.5. Государственная стандартизация в сфере гражданской защиты
- •5.1.6. Государственная экспертиза в сфере гражданской защиты
- •5.1.7. Государственный присмотр и контроль в сфере гражданской защиты
- •5.2. Управление рисками нс
- •6. Обеспечения мероприятий и действий в сфере гражданской защиты
- •6.1. Основы планирования мероприятий цз 6.1.1. Общие вопросы
- •6.1.2. Организация и порядок планирования
- •6.2. Основы управления мероприятиями и действиями сил цз в режиме нс
- •6.2.1. Задание и принципы управления мероприятиями и действиями сил цз
- •6.2.2. Система управления цз
- •6.2.3. Особенности организации управления в режиме нс
- •6.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.1. Основные положения
- •6.3.2. Органы управления, распределение компетенции, назначения и обязанности
- •6.3.3. Организация обеспечения противопожарных мероприятий
- •6.3.4. Государственный пожарный присмотр по состоянию пожарной безопасности
- •6.3.5. Гашение пожаров и проведение оперативно-спасательных работ
- •6.4. Основные направления постоянного функционирования отраслей и объектов экономики в нс
- •6.4.1. Сущность проблемы повышения стойкости работы экономики Украины в нс
- •6.4.2. Основные направления повышения стойкости функционирования экономики Украины в чрезвычайных условиях
- •6.4.2.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности.
- •6.4.2.2. Рациональное размещение производственных сил на территории государства.
- •6.4.2.3. Подготовка к работе в условиях нс мирного и военного времени объектов экономики.
- •6.4.2.4. Подготовка к выполнению работ по возобновлению объектов экономики в условиях нс мирного и военного времени.
- •6.4.2.5. Подготовка системы управления цз к функционированию в условиях мирного и военного времени.
- •6.5. Ликвидация последствий нс
- •6.5.1. Содержание и последовательность выполнения рінр
- •6.5.2. Алгоритм действий руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления при возникновении нс
- •6.5.3. Мероприятия обеспечения рінр
- •6.5.4. Меры безопасности при выполнении рінр
- •6.6. Обеспечение жизнедеятельности населения в нс
- •6.6.2. Обеспечение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости
- •Объемы предлагаемых запасов продуктов (в расчете на 1000 человек)
- •6.6.3. Обеспечение жильем, коммунальными услугами и трудоустройство эвакуированных
- •6.6.4. Торгово-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
- •6.7. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий в сфере цз
- •6.7.1. Порядок финансирования мероприятий по предотвращению и ликвидации нс
- •6.7.2. Порядок создания и использования материальных резервов для предотвращения, ликвидации нс и их последствий
- •7. Подготовка руководящих кадров цз и учеба населения действиям в
- •7.2.2. Подготовка студентов и учебно-воспитательная работа с детьми и ученической молодежью
- •7.3. Учебно-практические и просветительские мероприятия по учебе населения по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и проживание
- •7.3.2. Просветительские мероприятия по учебе населения по месту жительства
- •Дополнения
- •3. Права окнс
- •1 Ручной насос; 2 - насадка; Из- кассеты из it; 4 - защитные колпачки: 6 - противодымные фильтры.
2.2.1.1. Угрозы геологического характера
Значительное влияние на функционирование хозяйственного комплекса и жизнедеятельности населения в Украине осуществляется под воздействием эндогенных и экзогенных геологических процессов, из которых наиболее распространенные сдвиги, абразия, подтопление земель и населенных пунктов, карстовые процессы и землетрясения.
Особенную опасность для объектов экономики и жизнедеятельности людей представляют сдвиги, абразия, подтопление и карстовые процессы.
Сдвиги
Почти во всех регионах Украины наблюдается активизация процессов сдвигов Эта активизация происходит в результате как естественных, так и антропогенных факторов. Хозяйственная деятельность на оползнеопасных территориях может способствовать увеличению активности сдвигов. Так, например, активная хозяйственная деятельность без проведения необходимых инженерно-защитных мер вызывала распространение процессов сдвигов на территории почти 200 городов и поселков городского типа. В последние годы в Украине фиксируется больше чем 20 000 сдвигов за год
Районами наибольшего распространения сдвигов является АР Крым, Одесская, Закарпатская, Черновицкая, Луганская и Черкасская области.
Особенную опасность представляют сдвиги на застроенных территориях, которые могут возникать внезапно и которые трудно прогнозировать. Ликвидация последствий таких сдвигов требует значительных финансовых и материальных расходов.
Подтопление
Подтопление территории связано с повышением уровня грунтовых вод до верхних слоев почвы и сопровождается увлажнением почв, заболачиванием местности, затоплением низин. Подтопление вызывает загрязнение грунтовых вод, вымывания и проседания почв, формирования сдвигов. НС, которые сопровождаются подтоплением и разрушением жилищных строений, а иногда и гибелью людей, случаются эпизодически при неблагоприятном совпадении климатических факторов. Но многолетние данные наблюдений свидетельствуют о стойкой тенденции увеличения риска катастрофических проявлений подтопления.
Подтопление может носить явный или скрытый характер.
"Явный вид подтопления "- это подтопление в результате повышения уровня грунтовых вод. "Скрытое подтопление " - это повышение влажности почв до критической величины, которая вызывает влажность в помещениях, явления проседания и др. При подтоплении сельскохозяйственных угодий снижается плодородие земли.
Динамика процесса подтопления, которая зафиксирована практически во всех областях, имеет прогрессирующий характер. Самые благоприятные условия в результате подтопления сложились в центральных и южных областях Украины. К числу областей, которые подтапливаются, относятся Херсонская, Одесская, Николаевская, Днепропетровская, Запорожская, Полтавская, Харьковская и Донецкая области. Процесс интенсивно развивается по всем речным бассейнам.
Юго-западная часть Одесской, северная часть Николаевской и южная часть Херсонской областей (территория, которая занята оросительными массивами, и прилегающие к ней земли) являются зонами постоянного подтопления. К числу городов с наибольшими площадями подтопления относятся: Днепропетровск, Днепродзержинск, Одесса, Запорожье, Керчь, Кременчуг, Кривой рог, Котовск, Мариуполь, Первомайськ, Сєверодонецьк, Вугледар, Славянск, Херсон. Да, техногенное подтопление в результате прогрессирующего поднятия уровней грунтовых вод в Днепропетровске достигает 20 процентов территории, Днепродзержинску - 24 процентов, Кривом Роге - 15 процентов, в Одессе и Херсоне подтоплено около 50 процентов территорий городов.
Основные причины и факторы подтопления населенных пунктов :
Естественные:
- расположение населенных пунктов на сниженных участках местности, особенно в речных долинах, в приморской зоне, на склонах балок, ярів и т.д;
- климатические, геологические и гидрологические факторы (оседания, эрозия речных долин, водный режим рек, степень дренирования толщины рельєфостворюючих отложений и глубина залегания регионального водостойкого слоя.
Техногенные:
- нарушение условий стока поверхностных вод разными видами строительства;
- неудовлетворительное состояние сети водоснабжения и канализации, отсутствие централизованных систем водоотвода;
- неудовлетворительное состояние естественных дренажных систем (создание искусственных водоемов, заиливания рек, засыпания балок, яров, озер и канализация малых водостоков);
- продолжение эксплуатации неглубоких водоносных горизонтов;
- высокий уровень техногенной загрузки территорий, вызванной промышленно-городским строительством, строительством водохранилищ, прудов, хвостосховищ, каналов, водовод и тому подобное
Абразия
На водных акваториях Украины развиваются абразивные процессы. Особенно они развиваются: в АР Крым (где абразия развивается на протяжности 225 км), Николаевской (60 км, на застроенной территории - 27 км). Херсонской (от абразии страдает береговая полоса моров и лиманов длиной больше 80 км и 245 км береговой полосы Каховского водохранилища), Одесской (абразия наблюдается на участке берега длиной 110 км, из них на застроенной территории - 17 км) областях.
Причины абразии - штормы, колебания уровня моря и рек.
Скорость абразии Черноморского и Азовского побережья в среднем 0.5 - 1.2 м / год, но на отдельных участках побережья Крымского полуострова отступление береговой линии достигает Из - 4 м в год.
Карст
Карст - это явление связано с растворением естественными водами горных пород, что ведет к образованию подземных пустот (пещеры, ходы, колодцы) и провалы поверхностного фунту, что в свою очередь, может привести к разрушению сооружений и человеческих жертв.
На территории Украины карст относится к распространенным эндогенным геологическим процессам. На 38 процентов территории Украины распространены породы, в которых могут происходить процессы карстування. На 24 процентах территории Украины карст непосредственно может влиять на хозяйственную деятельность.
Самыми существенными естественными причинами, которые обусловливают развитие и активизацию карстовых процессов есть тектоника и сейсмическая активность. Поэтому в сейсмически активных районах активизация карста может быть внезапной и труднопрогнозируемой.
Активизации карста способствует интенсивная техногенная деятельность. В последние годы под воздействием техногенных факторов карстовые процессы стали появляться в районах, где ранее их появление исключалось. Техногенный процесс становится одним из основных факторов активизации карста, особенно на территории Донецкого бассейна.
Техногенная активизация карста больше всего проявляется:
- в бассейнах рек, где она связана с осушением и торфоразработками болот;
- в зонах депрессивных воронок больших водозаборов;
- на урбанизированных территориях в местах разветвления гипса и ангидрида (Донецкой области, Одессы, Севастополя, Николаева, Львова);
- на участках шахторозробок в результате шахтного водоотлива и др.
Землетрясения.
Среди эндогенных геологических процессов в Украине самими опасными являются землетрясения. В Украине, в среднем в год сетью Крымских станций регистрируется около 150 локальных землетрясений бассейна Черного моря и прилегающих территорий, сетью Карпатских станций -понад 100 местных землетрясений Карпатского региона, которые подтверждают развитие современной активности тектонических структур.
Вместе с тем, сейсмический риск для населения и экономики страны определяется уровнем естественной сейсмической опасности территорий и уязвимостью расположенных на них объектов к сейсмическим влияниям. Основная проблема заключается в том, что на территориях из относительно низким уровнем естественной сейсмической опасности, к которым относится Украина, большинство сооружений проектируют несейсмостойкими, в результате чего они являются незащищенными от жидких, но потенциально возможных сейсмических влияний (сейсмически уязвимых).
С другой стороны, через низкую повторюванність землетрясений на таких территориях, реальных данных о возможных местных землетрясениях, как правило, не существует. Как результат - сейсмический риск слабо сейсмических территорий и установленных на них техногенно и экологически опасных объектов является достаточно высоким.
В течение 1997 - 2004 лет на территории Украины в результате действия факторов геологического характера возникло свыше 85 НС. Наибольшее их количество зафиксировано в 1997-1999 pp. В 2002 -2003 годах отмечено снижение количества НС, а 2004 - 2006 годы является периодом повышенной активности эндогенных геологических процессов.
Наибольшее количество случаев имели сдвиги и подтопления (83 процента от общего количества опасных геологических явлений.).