8.3. Социальная работа с молодежью

За короткий исторический период мир претерпел коренные изменения. Они не только затронули экономические и политические аспекты в развитии государств, но и во многом изменили законы развития общества. Сегодня меняются подходы к решению политических и экономических задач, мировоззрение и мотивация поведения, как отдельных людей, так и целых обществ. Следствием этих процессов является формирование нового взгляда на использование человеческого потенциала, как базового стратегического ресурса развития государства и общества.

Сегодня, перед государством стоит задача обеспечить поступательное, устойчивое развитие страны, ее безопасность. Это требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы, достижения национальной конкурентоспособности во всех сферах. Активным участником решения общенациональных задач, государство видит молодежь, выполняющую особые социальные функции:

Во-первых, молодежь наследует уровень развития, достигнутый обществом и государством, обеспечивает преемственность и социальную мобильность.

Во-вторых, молодежь формирует в себе образ будущего и несет функцию воспроизводства.

В-третьих, молодежь является основой новой экономики и носителем инновационного потенциала развития.

Поэтому сегодня для государства крайне важным является вхождение в сферу формирования поколенческой идеологии. Вопрос о молодежной политике – это политический вопрос, удерживающий понимание современной идеологии развития. Для чего государство мобилизует сегодня молодых людей?

Полемика между учеными по поводу определения понятия «молодежь», критериев выделения её в самостоятельную группу возрастных границ имеют давнюю историю. Ученых разделяют разные подходы к предмету изучения — с позиции психологии, социологии, физиологии, демографии, а также традиции классификации, сформировавшиеся в тех или иных научных школах. Немалую роль играют идеологические факторы, так как молодежь находится на острие политической борьбы.

Важнейшими группообразующими признаками молодежи большинство авторов признали возрастные характеристики и связанные с ними особенностями социального положения, обусловленные теми и другими социально-психологическими свойствами.

Молодежь как социальная группа представляет собой специфическую социальную общность людей, которая занимает определенное место в социальной структуре общества, характеризуется процессом приобретения устойчивого социального статуса в различных социальных подструктурах (социально-классовой, социально-поселенческой, профессионально-трудовой, социально-политической, семейно-бытовой), отличается общностью решаемых проблем и вытекающих из них общностью социальных интересов и особенностей форм жизнедеятельности.

Из такого понимания сущности молодежи как социальной группы людей можно вывести и социальные показатели границ молодежного возраста. Начало этого периода связано с обусловленными социально-историческим этапом и условиями жизни общества, возможностями и правами выбора самостоятельного социального статуса в различных социальных подструктурах.

Нижняя граница молодежного возраста зафиксирована в соответствующих нормативно-правовых документах. Право и возможность занятия самостоятельной профессиональной деятельностью, право участия в общественно-политической жизни, способности нести ответственность за свои поступки в гражданском и уголовном порядке, право вступления в брак в настоящее время связаны с различными возрастными рамками, однако эти границы лежат в промежутке между 16–18 годами жизни. Именно этот период является нижней границей молодежного возраста.

Сложнее обстоит вопрос с верхней границей. Для её определения требуются данные о возрасте приобретенного устойчивого социального статуса в сфере профессионально-трудовой, общественно-политической, семейно-бытовой жизнедеятельности индивидов, которые до настоящего времени являются неполными.

Более определенными являются границы приобретения устойчивого профессионального и социального статуса индивидов. Как свидетельствуют результаты социологического исследования, процесс включения молодежи в профессионально-трудовую деятельность завершается в целом к 23-летнему возрасту, когда свыше 80% молодежи уже работает в общественном производстве. Если к этому возрасту добавить ещё 3–5-летний возраст, необходимый для приобретения необходимой квалификации, то окажется, что с точки зрения профессионального статуса, верхней границей молодежного возраста является возраст 26–28 лет. Если рассматривать процесс приобретения устойчивого положения в социально-поселенческой структуре, то этот процесс завершается в основном в возрасте от 23 до 28 лет. Однако стабилизация социального положения в поселенческой структуре, как и в социально-профессиональной, не завершается после выбора места жительства, поскольку включает еще процесс адаптации к новой социально-поселенческой среде, в среднем продолжающейся 3–5 лет. Устойчивый социально-поселенческий статус индивиды приобретают к 28–30 летнему возрасту. Примерно к этому в этом возрасте юноши и девушки приобретают соответствующий семейный статус, осваивают семейные роли.

Таким образом, можно сделать вывод, что по абсолютному большинству критериев приобретения устойчивого социального статуса верхняя граница молодежного возраста лежит между 28–30 годами жизни.

Одно из первых определений понятия «молодежь» было дано в 1968 году В.Т. Лисовским: «Молодежь — поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших образовательные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет».

Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодежь как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации».

Обобщая эти два понятия можно сказать, что молодежь – массовая группа, объединенная единством опыта, общими специфическими проблемами, стилем поведения, особенностями культуры.

Социокультурный сдвиг, который в настоящее время переживает Россия, привел к тому, что большое количество молодых людей оказалось в ситуации ценностного вакуума, отсутствия привлекательных жизненных ориентиров. Неготовность и неспособность молодых людей к самоопределению и самостоятельному построению индивидуальных жизненных планов приводит к увеличению проявлений пассивности, асоциального и криминального поведения в среде молодежи.

Негативные тенденции, доминирующие в молодежной среде:

• уменьшение абсолютной численности и доли молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами;

• кризис молодой семьи – увеличение разводов и ориентация большинства молодых семей на рождение только одного ребенка;

• ухудшение состояния физического и психического здоровья молодого поколения;

• деградация структуры занятости;

• молодые люди практически не представлены в малом и среднем бизнесе;

• снижение качества образования;

• увеличение неравенства возможностей, связанных с реализацией собственного будущего, в среде молодых людей нового поколения.

В то же время, наблюдается рост позитивных тенденций в развитии российской молодежи:

• в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал: увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;

• растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность, восприимчивость к новому;

• меняется отношение к образованию – формально-статусное отношение уступает место практическому использованию полученных знаний, как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;

• увеличивается престижность качественного образования и профессиональной подготовки;

• растет заинтересованность в сохранении своего здоровья;

• современная российская молодежь стала полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в глобальные экономические, политические и гуманитарные процессы.

За короткий исторический период мир претерпел коренные изменения. Они затронули не только политические и экономические аспекты в развитии государств, они во многом изменили законы развития общества.

Сегодня трансформируются модели международных отношений, подходы к решению внутриполитических задач и достижению экономического успеха. Меняется мировоззрение и мотивация. Эти процессы уже отразились на взаимоотношениях поколений, на условиях вхождения в общество новых поколений, на степени значимости молодежи и новых поколений для развития государства и общества.

Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, что устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития.

Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.

Россия традиционно находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Задача обеспечения ее поступательного, устойчивого развития и безопасности требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы, достижения национальной конкурентоспособности во всех сферах.

При определении общенациональных приоритетов должны быть учтены интересы молодежи. Она должна стать активным участником решения задач, стоящих перед государством и обществом. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых в общественные процессы. Это расширит социальную базу преобразований, обеспечит социальное, культурное и экономическое воспроизводство и развитие страны.

Программу действий государства и общества в этой области, механизмы решения этих задач призвана определить современная государственная молодежная политика. Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает по отношению к молодому поколению стратегическую линию на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, другим народам, на соблюдение прав человека.

Объектами государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. К субъектам государственной молодежной политики относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

• сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

• привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

• обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

• предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, которые должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

• обеспечение приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Основными целями государственной молодежной политики являются:

• содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

• недопущение дискриминации молодых граждан в силу возрастных причин;

• создание условий для более полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Для достижения поставленных целей предполагается поэтапное и активное воздействие социальной работы в следующих направлениях:

• обеспечение соблюдения прав молодежи;

• обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

• содействие предпринимательской деятельности молодежи;

• государственная поддержка молодой семьи;

• гарантированное предоставление социальных услуг;

• поддержка талантливой молодежи;

• формирование условий, способствующих физическому и духовному развитию молодежи;

• поддержка деятельности молодежных и детских объединений; содействием международным молодежным обменам.

Государственную молодежную политику следует рассматривать как один из ключевых факторов решения стратегических задач в сфере обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности России, становления гражданского общества, обеспечения достойных условий жизни граждан.

В свою очередь, государственная молодежная политика должна рассматривать молодежь как базовый стратегический ресурс государства и общества, как субъект социальной и экономической политики.

Это, прежде всего, означает повышение степени внимания к проблемам молодежи, принципиальное изменение отношения к ним на всех уровнях власти, а также оптимизацию системы реализации государственной молодежной политики. Необходимо отказаться от подхода к государственной молодежной политике как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами и обществом в целом. Государственная молодежная политика должна формироваться с учетом специфических интересов молодежи, но без неэффективного патернализма. Основой государственной молодежной политики должно стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства в процессах социализации.

Такой подход требует просчитанных инвестиционных вложений, ориентированных на эффективную отдачу на условиях ответственного опосредованного возврата. При этом государство выступает как адресный и системный инвестор, осуществляющий целенаправленное вложение средств в молодежь через создание государственной системы органов и современных институтов молодежной политики, государственная молодежная политика формируется и реализуется на основе гарантий равных возможностей для молодежи на всей территории Российской Федерации.

Молодым людям во всех субъектах Федерации должны быть гарантированы равные возможности развития и участия в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов.

Должны соблюдаться базовые социальные стандарты обеспечения молодежи услугами, формироваться единое информационное пространство для молодежи, внедряться общие механизмы экономической поддержки молодежи и молодежных инициатив.

Необходимо создание инфраструктуры реализации государственной молодежной политики.

Должна быть сформирована самостоятельная отрасль государственная молодежная политика — с соответствующими элементами: специализированными учреждениями, стандартами деятельности и методическим обеспечением, перечнем специальностей, штатом профессиональных работников в сфере государственной молодежной политики, финансово-организационным механизмом, бюджетными статьями, материально-техническим обеспечением и т.п. Необходимо также мобилизовать возможности институтов социализации молодежи, потенциала гражданского общества.

Молодежь – это динамично развивающийся ресурс, в определенных социальных обстоятельствах быстро превращающийся в динамичную и активно действующую силу социально-политических, экономических, культурных трансформаций, ценностных сдвигов, поведенческих перемен.

Сегодня пути решения проблем молодежи лежат не только в совершенствовании системы государственной молодежной политики, сколько в решении фундаментальных вопросов развития российского общества.

Молодежь — это не только будущее, она «живое настоящее», и важно понять, насколько уже сегодня молодое поколение определяет содержание и характер будущего, насколько несет в себе «дух нового времени».