7. Международное сотрудничество в решении социальных проблем

7.1. Международное сотрудничество в решении проблем пожилых людей.

В число наиболее неотложных проблем, стоящих перед мировым сообществом, выдвинулась проблема старения населения. В соответствии с прогнозами ООН, к 2000 году в мире будет 610 млн. человек старше 60 лет, а к 2025 году число их превысит миллиард, что составит 15% всего населения планеты. Этот процесс рассматривается как беспрецедентная демографическая революция, воздействие которой на экономику, политику и социальные аспекты жизни общества будет глубоким и всеобъемлющим.

Свидетельством обеспокоенности государств-членов ООН было принятие Всемирной ассамблеей по проблемам старения Международного плана действий. План действий по проблемам старения позволил привлечь внимание правительств к острым проблемам людей пожилого возраста и поставить следующие цели:

• способствовать расширению участия пожилых людей в процессе производства и развития, их более активной интеграции в экономическую, социальную, и культурную жизнь общества;

• углублять понимание важного гуманитарного характера проблем пожилых людей;

• развивать и стимулировать программы и мероприятия, направленные на обеспечение социальных гарантий пожилых;

• поощрять и развивать программы по профессиональной подготовке персонала, работающего в органах социального обеспечения и специальных медицинских учреждениях для пожилых людей.

Снижение рождаемости, уменьшение числа лиц работоспособного возраста, повышение благосостояния и здоровья пожилых людей, увеличение продолжительности жизни людей являются факторами, содействующими дальнейшему абсолютному и относительному росту числа пожилых людей (и особенно людей старших возрастных групп), создают все большую нагрузку на общество, системы соцобеспечения и здравоохранения, на работоспособное население. Например, в 1985 году в семи крупнейших странах ЕЭС люди в возрасте 65 лет и старше составляли 12,5% , в 2025 году их будет 20%. В ФРГ и Японии каждый десятый житель страны будет в возрасте 75 лет и старше.

Десять лет назад расходы многих государств на пенсионное обеспечение составляли 3–9% по отношению к валовому национальному доходу (2,86% – в Канаде, 4,5% – в США, 7,97% – во Франции, 9,12% – в ФРГ, 9,55% – в Новой Зеландии). К 2025 году, по подсчетам экономистов, расходы государства на пенсии по старости в отдельных странах (например, в ФРГ, Италии) составят 20% валового национального дохода, то есть возрастут более, чем в два раза. В Японии эти расходы возрастут до 13% валового национального дохода в 2025 году.

Существенно изменится возрастной состав работоспособного населения. Например, в ФРГ среди взрослого работоспособного населения рабочие в возрасте 50 лет и старше сейчас составляют 27%, а в 2025 году их будет уже свыше 40%. Естественно, это серьезно отразиться на производительности труда, уровне производства, роста национального дохода, структурах и возможностях в обучении, подготовке и переподготовке кадров и т.д.

Западные страны пытаются объединить свой национальный опыт в решении проблем пожилых людей и выработать соответствующие рекомендации для правительств. Это они с успехом делают, например, по линии ООН. В 1990 году путем консенсуса была принята развернутая резолюция, касающаяся осуществления Международного плана действий по проблемам старения и связанных с ним мероприятий. В ней предлагается, чтобы правительства определили свои конкретные национальные цели в области старения на 2001 год. В 1992 году, когда исполнилось десять лет со времени принятия ООН первого плана действий по проблемам старения, была подготовлена новая программа международного сотрудничества. Было рекомендовано, чтобы ООН продолжала предоставлять странам, находящимся в процессе развития, преобразования и на стадии переходного периода, по их просьбе консультативные услуги для обеспечения того, чтобы вопрос о старении по-прежнему занимал важное место в их программах развития. Можно предположить, что в категорию перечисленных стран входит и Россия, что позволяет нам обратиться к секретариату ООН с просьбой о предоставлении консультативной технической помощи в решении социальных проблем российских пожилых людей.

В приложении к упомянутой резолюции Комиссии социального развития ООН, которая позднее была принята в ЭКОСОС, содержались Принципы ООН в отношении пожилых людей. Краткое ознакомление с этими принципами может представить интерес для специалистов, занимающихся проблемами пожилых.

Принципы ООН в отношении пожилых лиц исходят из необходимости сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста. В документе отмечается, что во всех странах, как никогда прежде, возрастает число лиц преклонного возраста, состояние здоровья которых лучше, чем раньше у этой категории лиц. Научные исследования опровергают многие стереотипные представления о неизбежном и необратимом ухудшении здоровья с возрастом.

В конвенциях, рекомендациях и резолюциях Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и других учреждений ООН определены стандарты действий по проблемам старения. Генеральная Ассамблея ООН призвала правительства включить, по возможности, в свои национальные программы следующие принципы:

Независимость:

I. Пожилые люди должны иметь доступ к соответствующему продовольствию, воде, жилью, одежде и медицинскому обслуживанию за счет обеспечения им дохода, поддержки со стороны семьи, общины и самопомощи.

II. Пожилые люди должны иметь возможность участвовать в определении сроков и методов прекращения трудовой деятельности.

III. Пожилые люди должны иметь возможность работать или заниматься другими видами приносящей доход деятельности.

IV. Пожилые лица должны иметь возможность участвовать в соответствующих программах образования и профессиональной подготовки.

V. Пожилые лица должны иметь возможность жить в условиях, которые являются безопасными и могут быть адаптированы с учетом личных наклонностей и изменяющихся возможностей.

VI. Пожилые люди должны проживать дома до тех пор, пока это возможно.

Участие:

I. Пожилые люди должны быть по-прежнему вовлечены в жизнь общества, активно участвовать в разработке и осуществлении политики, непосредственно затрагивающей их благосостояние, и делиться своими знаниями и опытом с представителями молодого поколения.

II. Пожилые лица должны изыскивать и расширять возможности служения общине и выполнять на добровольной основе работу, отвечающую их интересам и возможностям.

III. Пожилые лица должны иметь возможность создавать движения или ассоциации пожилых лиц.

Уход:

I. Пожилые лица должны иметь возможность на обеспечение ухода и защиты со стороны семьи и общины в соответствии с системой культурных ценностей данного общества.

II. Пожилые лица должны иметь доступ к медицинскому обслуживанию, позволяющему им поддерживать или восстанавливать оптимальный уровень физического, психического и эмоционального благополучия и предотвращать или задерживать начало болезни.

III. Пожилые лица должны иметь доступ к социальным и правовым услугам в целях повышения их независимости, усиления защиты и улучшения ухода.

IV. Пожилые лица должны иметь возможность пользоваться правами человека и основными свободами, находясь в любом учреждении, обеспечивающем кров, уход или лечение, включая полное уважение их достоинства, убеждений, нужд и личной жизни, а также права принимать решения в отношении ухода за ними и качества их жизни.

Реализация внутреннего потенциала:

I. Пожилые люди должны иметь доступ к возможностям общества в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха.

Достоинство:

І. Пожилые люди должны иметь возможность вести достойный и безопасный образ жизни и не подвергаться эксплуатации и физическому или психологическому насилию.

П. Пожилые лица имеют право на справедливое общение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности или иного статуса и должны цениться независимостью от их экономического вклада.

Признавая важность всей совокупности проблем пожилых, Генеральная Ассамблея ООН в 1990 г. провозгласила 1 октября Международным днем пожилых людей. С 1991 г. во всем мире ежегодно отмечается этот день. В нашей стране этот день отмечается как День старшего поколения.

ООН тем самым не только признала фактический и потенциальный вклад пожилых людей в развитие, но и обратила внимание на новое демографическое явление: старение населения, «эпоху старения».

В качестве предлагаемых в этот день мероприятий Секретариат ООН рекомендовал следующее:

• заявление глав государств, муниципальных органов и организаций;

• заявление на крупных конференциях, которые будут проходить 1 октября;

• объявление в новостях по радио, телевидение и в печати;

• фотоэкспозиции и выставки плакатов в общественных местах;

• конкурсы сочинений и фотоконкурсы в школах и в средствах массовой информации;

• обсуждение с участием молодежи и пожилых в школах и общинных центрах;

• сотрудничество поколений в области защиты окружающей среды;

• обмен опытом между пожилыми людьми различных стран;

• семинары и лекции в университетах и библиотеках.

Были предложены и интересные, на наш взгляд, темы для мероприятий:

• жизнь отдельных людей в контексте крупных событий;

• вклад пожилых женщин в историю и семью;

• новая роль пожилых в 2020 и 2040 годах;

• обеспечение ухода за семьей как ячейкой;

• семьи из четырех-пяти поколений в общине;

• сотрудничество между странами в области исследований и подготовки кадров по проблемам старения.

Все мероприятия и темы для мероприятий представляются очень актуальными для улучшения положения пожилых в обществе. Особенно хотелось бы выделить вопросы международного сотрудничества и обсуждение темы пожилых в школах и общинных центрах. Ведь воспитание уважительного отношения к пожилым людям начинается в семье и в школах.

По решению ООН 1999 год был объявлен Международным годом пожилых людей.