Порядок державної реєстрації суб'єктів підприємництва

1. Поняття і види установчих документів суб'єктів підприємництва - юридичних осіб.

2. Порядок державної реєстрації суб'єктів підприємництва - фізичних осіб.

3. Порядок державної реєстрації юридичних осіб.

Процедура створення суб'єкта господарювання нерозривно пов'язана з розробкою його установчих документів, до яких відносяться рішення про утворення суб'єкта господарювання або засновницький договір чи статут (положення). Визначення поняття "установчі документи" чинне законодавство не дає, наводячи лише їх перелік та вимоги до змісту. Проте в науковій літературі їх прийнято визначати як документи установленої законом форми та змісту, на підставі яких створюються суб'єкти господарювання.

Відповідно до ст. 87 ЦК України учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

В установчих документах повинні бути зазначені найменування суб'єкта господарювання, мета і предмет господарської діяльності, склад і компетенція його органів управління, порядок прийняття ними рішень, порядок формування майна, розподілу прибутків та збитків, умови його реорганізації та ліквідації, якщо інше не передбачено законом.

У засновницькому договорі засновники зобов'язуються утворити суб'єкт господарювання, визначають порядок спільної діяльності щодо його утворення, умови передачі йому свого майна, порядок розподілу прибутків і збитків, управління діяльністю суб'єкта господарювання та участі в ньому засновників, порядок вибуття та входження нових засновників, інші умови діяльності суб'єкта господарювання, які передбачені законом, а також порядок його реорганізації та ліквідації відповідно до закону.

Статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості про його найменування, мету і предмет діяльності, розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію, про умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання, передбачені законодавством. Статут може містити й інші відомості, що не суперечать законодавству.

З серпня 2011 р. суб'єкт підприємницької діяльності може створюватися та діяти на підставі модельного статуту, затвердженого Кабінетом Міністрів України, що після його прийняття учасниками стає установчим документом. Модельний статут - типовий установчий документ, затверджений Кабінетом Міністрів України, який використовується для створення та провадження діяльності юридичних осіб відповідних організаційно-правових форм, містить встановлені законом правила, що регулюють правовий статус, права, обов'язки та відносини, які пов'язані із створенням, управлінням та провадженням господарської діяльності відповідних юридичних осіб. Якщо господарське товариство створюється та діє на підставі модельного статуту, в рішенні про його створення, яке підписується усіма засновниками, зазначаються відомості про вид товариства, його найменування, місцезнаходження, предмет і цілі діяльності, склад засновників та учасників, розмір статутного (складеного) капіталу, розмір часток кожного з учасників, порядок внесення ними вкладів, а також інформація про провадження діяльності на основі модельного статуту.

2. Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-IV (зі змінами та доповненнями) державна реєстрація фізичних осіб – підприємців – це засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. 

Державна реєстрація фізичних осіб – підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцем проживання фізичної особи – підприємця.

Для проведення державної реєстрації фізична особа, яка бажає стати підприємцем і має ідентифікаційний номер, або уповноважена нею особа, повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу державному реєстратору за місцем проживання такі документи:

• заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця;

• копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних осіб – платників податків та інших обов'язкових платежів (ідентифікаційний номер);

• документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця.

Якщо заявником є фізична особа, яка досягла 16 років і має бажання займатися підприємницькою діяльністю, потрібно подати також нотаріально посвідчену письмову згоду батьків (усиновлювачів) або піклувальника, або органу опіки та піклування.

Всі документи заповнюються українською мовою.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця.

Якщо документи для проведення державної реєстрації подаються заявником особисто, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт. Уповноважена особа повинна пред'явити свій паспорт і документ, що засвідчує її повноваження.

Документи, які подаються для проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, подані для проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця, якщо такі документи:

• подано за неналежним місцем проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця (вище зазначалося, що саме належить до місця проживання фізичної особи);

• не відповідають вимогам законодавства (наприклад, заповнено не українською мовою або не друкованими літерами);

• подано не у повному обсязі.

Залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця, без розгляду не перешкоджає повторному зверненню заявника до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

Підставами для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи – підприємця є:

• невідповідність відомостей, зазначених у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця, відомостям, зазначеним у документах, поданих для проведення державної реєстрації;

• наявність обмежень на зайняття підприємницькою діяльністю, встановлених законом, стосовно фізичної особи, яка має намір стати підприємцем;

• наявність в Єдиному державному реєстрі запису, що заявник є підприємцем.

У разі відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи – підприємця реєстраційний збір не повертається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у проведенні державної реєстрації, фізична особа може повторно подати документи на проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця.

Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця на підставі відомостей із реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця.

Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця є датою державної реєстрації фізичної особи – підприємця.

Строк державної реєстрації фізичної особи-підприємця не повинен перевищувати два робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця.

За проведення державної реєстрації справляється реєстраційний збір у такому розмірі - два неоподатковуваних мінімумів доходів (34 грн.).

Замість свідоцтв про державну реєстрацію юридичної особи й фізичної особи-підприємця видаються виписки з Єдиного державного реєстру, які повинні підтверджувати факт державної реєстрації.

Не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації фізичної особи - підприємця державним реєстратором видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику виписка з Єдиного державного реєстру.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця для взяття фізичної особи - підприємця на облік.

3. Створення юридичних осіб — складний процес, який можна поділити на чотири основні стадії²:

1) Ініціативна. На цій стадії відбувається "обдуму­вання" мети, заради здійснення якої створюється юридична особа, розробляється бізнес-план майбутньої підприємницької діяльності та ін.;

2) Організаційна. Організаційна стадія має на меті вчинення юридичних дій, спрямованих на заснування юридичної особи. Зокрема, обирається організаційно-правова форма юридичної особи, розробляються і затверджуються установчі документи, підшукується приміщення для розташування підприємства, обирається найменування, скликаються установчі збори, формуються органи управління.

Разом з тим, з набранням чинності змін до законодавства для унітарних підприємств, товариств із обмеженою й додатковою відповідальністю, командитних товариств тепер не потрібне обов'язкове формування певного розміру статутного капіталу до їхньої державної реєстрації. Повністю статутний капітал повинен бути сформований протягом одного року з моменту державної реєстрації підприємства. Крім того, для товариств із обмеженою відповідальністю скасовується розмір мінімального розміру статутного капіталу. Те ж саме стосується й товариства з додатковою відповідальністю, і командитного товариства.

Уявити загальну процедуру реєстрації підприємства можна у вигляді схеми, поданої на рис. 1.

Рис. 1 Загальна процедура реєстрації підприємства

3) Легалізаційна. На цій стадії здійснюється офіційне визнан­ня створеної юридичної особи.

Державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності здійснюється державними реєстраторами виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містить, зокрема:

• перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

• перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

• внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

• оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

З серпня 2011 р. набули чинності зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців», згідно з якими передбачена можливість проведення реєстраційних дій на підставі електронних документів, завірених електронним цифровим підписом.

Для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомен­дованим листом з описом вкладення) наступні документи:

Для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

1. заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

2. примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

3. два примірники установчих документів;

4. документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи;

5. інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Крім загальних документів в окремих випадках для реєстрації подаються спеціальні:

1. документ про формування статутного капіталу. У разі державної реєстрації юридичної особи, для якої законом встанов­лено вимоги щодо формування статутного фонду (статутного або складеного капіталу) додатково подається документ, що під­тверджує внесення засновником (засновниками) вкладу (вкла­дів) до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) юридичної особи в розмірі, який встановлено законом;

2. звіт про проведення підписки на акції. У разі державної реєстрації відкритих акціонерних товариств додатково подається звіт про проведення підписки на акції, який засвідчено Держав­ною комісією з цінних паперів та фондового ринку України;

3. документ про реєстрацію іноземної особи. У разі державної реєстрації юридичної особи, засновником (засновниками) якої є іноземна юридична особа, додатково подається документ про підтвердження реєстрації іноземної особи в країні її місцезнаходження, зокрема витяг із торговельного, банківського або судового реєстру, який легалізований у встановленому законом порядку.

Строк державної реєстрації юридичної особи не повинен перевищувати трьох робочих днів з дати надходження доку­ментів для проведення державної реєстрації юридичної особи. За відсутності підстав для відмови в проведенні державної реєстрації державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код заявника та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи є датою державної реєстрації юридичної особи. Іншими словами, з цього моменту юридична особа вважається створеною.

За проведення державної реєстрації юридичної особи справляється реєстраційний збір у такому розмірі - десять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 грн.)

4) Постлегалізаційна. На постлегалізаційній стадії зареєстро­вана юридична особа відкриває банківський рахунок, виготов­ляє печатку, стає на облік у державній податковій інспекції, управлінні статистики, відділеннях Пенсійного фонду, фонду зайнятості, фондів соціального страхування. Певні види господарської діяльності можуть здійснюватися лише за наявності документа дозвільного характеру - дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та державних адміністраторів визначено Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». З 1 січня 2012 року набув чинності Закон України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Обов'язковою умовою для здійснення деяких видів господарської діяльності є отримання ліцензії та/або патентів.