3.5. Видаткова частина місцевих бюджетів: структура, порядок фінансування видатків, методи планування.

Видики місцевих бюджетів – це ек. відносини, що виникають у зв’язку з фінансуванням власних і делегованих повноважень місцевих органів влади.

Згідно ст. 64 ЗУ «Про М/С» видатки місцевих бюджетів поділ-ся на 2 частини:

1) видатки, пов’язані з виконанням власних повноважень;

2) видатки, пов’язані з виконанням делегованих повноважень.

Відповідно до БКУ видатки бюджетів М/С поділ-ся на:

1) видатки, що визначаються функціями держави та можуть бути передані на виконання М/С –ню з метою найбільш ефективного їх використання. Ці видатки враховуються за умови визначення обсягу міжбюдж. трансфертів, держава регулює їх здійснення та бере на себе зобов’язання забезпечувати відповідними ресурсами;

2) видатки, які спрямовані на реалізацію повноважень М/С, що мають місцевий характер. Ці видатки не враховуються при визначенні обсягу міжбюдж. трансфертів і є власними за своєю природою.

Розмежування видатків, делегованих М/С – ню між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критерії повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача.

Відповідно до цих критерії видатки поділ-ся на 3 групи.

Критерії розмежування видатків:

1 група: видатки на фінансування бюдж. установ та заходів, що забезпечують необхідне першочергове надання соц. послуг, гарантованих державою і розташовані найближче до споживачів (фінансування установ та заходів суто місцевого значення) – бюджети сіл, селищ, міст та їх об’єднань.

2 група: видатки на фінансування бюдж. установ та заходів, що забезпечують надання основних соц. послуг, гарантованих державою для всіх громадян України (фінансування установ та заходів, якими користуються все населення району або міста обл. значення) – бюджети міст республіканського значення та міст обл. значення, а також районні бюджети.

3 група: видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України (фінансування спеціалізованих установ та послуг для окремих категорій громадян, які можуть бути ефективними лише в межах області чи республіки) – обласні бюджети та бюджет АРК.

Видаткові завдання суто місцевого значення (група1) відповідають за: дошкільну освіту; первинну мед. допомогу, що надається місцевими клініками; фельдшерсько-акушерські пункти; культурно видовищні програми.

У містах районного значення з середніми школами та районними лікарнями районні бюджети відповідають за утримання цих установ.

Видатки, від яких виграють переважно мешканці компактно розташованих адмін. терит. утворень, закріплені за міськими та районними бюджетами (група 2), переважно – це: загальна середня освіта, загальна мед. допомога, включаючи програми санітарної освіти та соц. захисту незахищених верств населення в місцевому регіоні, а також соц. допомога людям похилого віку на дому.

Видатки, що можуть потенційно вплинути на всіх мешканців області (група 3)закріплюються за обл. бюджетами: спеціалізовані середні заклади освіти для учнів із вадами розвитку, середні школи-інтернати, профтехучилища, вищі учбові заклади, багатопрофільні лікарні обл. значення, спеціалізована мед. допомога, спеціалізовані соц. установи захисту для сиріт, інвалідів, літніх громадян, спеціалізовані спортивні програми.

Інші критерії розмежування видатків відповідно до видів місцевих бюджетів визначені БКУ.