1.4. Функції місцевих фінансів.

Виділяють 3 основні функції МФ:

1.Розподільча – за її допомогою здійснюється перерозподіл ВВП, що відбивається у зв’язку із:

- міжгалузевими і територіальними потребами;

- наявності виробничої і невиробничої сфери;

- наявності різних соціальних груп населення;

- наявності різних форм власності.

Метою фінансового перерозподілу є також ек. стимулювання раціонального використання ресурсів та уникнення непродуктивних витрат.

2.Регулююча – пов’язана із втручанням держави у процеси відтворення виробництва через податки, їх ставки, податкові пільги, через видаткові статті і державне кредитування.

3.Контрольна – проявляється у контролі за розподілом і перерозподілом ВВП і використанні коштів за цільовим призначенням.

Основними завданнями фінансового контролю є дотримання законодавства всіма суб’єктами розподілу. Також є своєчасність і повнота виконання фінансових зобов’язань.

Деякі вчені виділяють ще четверту функцію – стабілізуючу, яка полягає у забезпеченні стабільних умов ек. і соц.. розвитку.

Основні форми впливу (функції) місцевих органів влади, їхніх фінансів на економіку та соціальну сферу держави:

-По-перше, до фінансових систем місцевих органів влади мобілізується значна частина валового внутрішнього продукту (ВВП). Через зазначені системи здійснюється розподіл і перерозподіл цієї частини ВВП. Функції соціально-економічного регулювання, які забезпечують фінанси місцевих органів влади, не обмежуються вилученням, розподілом і перерозподілом частини ВВП. Місцеві органи влади, подібно до держави, у сфері своєї компетенції здійснюють також і нормативне (правове) регулювання соціально-економічної діяльності, тобто вони встановлюють певні правила поведінки господарюючих суб'єктів.

-По-друге, місцеві фінанси є фіскальним інструментом. Це дозволяє забезпечувати ресурсами розв'язання завдань, що покладаються на місцеві органи влади.

-По-третє, фінанси місцевих органів влади є інструментом забезпечення громадських послуг. Місцеве самоврядування, як і держава, є інститутом, що надає громадські послуги.

-По-четверте. Місцеві фінанси є інструментом забезпечення економічного зростання.

Крім зазначених форм впливу на економіку та соціальну сферу, є й інші, наприклад, пов'язані з виконанням делегованих повноважень центральної влади. На Заході їх називають агентськими повноваженнями. У цій сфері – проблеми громадської безпеки, охорони правопорядку, оборони, дотримання законності, державного нагляду і державної реєстрації та ін.

1.5.Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус.

Територіальний колектив – це визнана в праві місцева спілка людей публічного характеру або місцева публічна спілка. Таким чином територ колектив названо територ громадою.

У КУ територ колектив названо територ громадою.

Територ громада – це сукупність громадян України, котрі спільно проживають у міському чи сільському населенні, мають колективні інтереси і визнаний законом правовий статус. На відміну від простої територ одиниці населення, яке має статус територ громади, наділяється певними правами, передусім це право на самоврядування.

Функціїї територ громади відображаються у КУ (ст.. 143). Територ громади безпосередньо або через створені ними органи м\с: управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і конт­ролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адмі­ністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконан­ня; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; за­безпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують кому­нальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого зна­чення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Також територ громада має такі правові ознаки:

1.Наділяються правом юрособи.

2. Може бути суб’єктом цивільно-правових відносин.

3. Має право здійснювати господарські операції, набувати і відчужувати майнові права, входити в зобов’язання,

4. має право на формування власного бюджету, сторення позабюджетних ваютних, страхових, резервних та інших цільових фондів грошових ресурсів.

5. є суб’єктом підприємн діяльності у сфері надання громадських послуг

6 . має прао бути засновником підприємств, мати частку в статутних фондх госп товариств, отримувати доходи від дивідендів.

7. є суб’єктом фінансово-кредитних відносин, може розміщувати місцеві позики, отримувати кредити в банківських установах і надавати кредити фіз.. і юрособам. Має право створювати комунальні банки, довірчі та страхові товариства, пенсійні фонди та інші комунальні фінансово-кредитні установи та виступати гарантом кредитів.

8. тритор громада користується , володіє та розпоряджається майном комун власності. Майно комун власності належить територ громаді на правах колективного володіння її членами.