1.3. Місцеві фінанси як система.

З точки зору методології структуризація місцевих фінансових ресурсів є надзвичайно важливими. Структуризація включає систематизацію категорій та інститутів МФ.

Центральною ланкою місцевих фінансових ресурсів є доходи місцевих бюджетів, серед яких виділяють наступні види надходжень:

1.загально-державні податки та збори.

2.місцеві податки та збори.

3.надодження коштів від приватизації майна.

4.інші види надходжень.

Другою ланкою місцевих фінансових ресурсів є кошти суб’єктів господарювання, тобто фінансові ресурси підприємств різних форм власності, комунальних банків та інших фінансово-кредитних установ, які використовуються на функціонування соціально-виробничих об’єктів

Третьою ланкою МФ спеціальні регіональні фонди джерел пересування є запозичені ресурси і внески фізичних і юридичних осіб.

Фінанси місцевих органів влади як система включають у себе кілька основних взаємопов'язаних структурних елементів:

-видатки;

-доходи;

-способи формування доходів;

-інститути системи;

-суб'єкти системи;

-об'єкти системи;

-відносини між суб'єктами системи, системою та іншими ланками фінансової системи держави взагалі (.

ЕЛЕМЕНТИ СИСТЕМИ ТА ХАРАКТЕРИСТИКА ЇХ СКЛАДОВИХ:

1.Видатки МБ: поточні видатки, видатки розвитку, капітальні видатки на фінансування власних повноважень, на фінансування делегованих повноважень та обов’язкові і факультативні.

2.Доходи МБ: податкові, неподаткові, доходи від операцій з капіталом, власні, закріплені, передані.

3.Способи формування доходів: місцеві податки і збори, частина загально-державних податків, комунальні платежі, доходи від майна і землі, що належать територіальним громадам, доходи комунальних підприємств, кредити, комунальні позики, трансферти.

4.Місцеві фінансові інститути: громадські послуги, самостійні МБ, комунальна форма власності, позабюджетні, валютні та цільові фонди, комунальний кредит, фінанси комунальних підприємств, комунальні платежі.

5.Суб’єкти: територіальні громади, органи м-с, органи виконавчої влади, а також законодавчі влади, органи оперативного фінансового управління.

6.Об’єкти: фінансові ресурси у фондовій та не фондовій формах.

7.Взаємовідносини: між суб’єктами системи, між місцевими фінансами, між іншими ланками фінансової системи держави.

Головним елементом фінансів місцевих органів влади є видатки. Видатки є точним відображенням функцій і завдань, що покладаються на місцеву владу.

Головним суб'єктом місцевих фінансів в Україні є територіальна громада та органи місцевого самоврядування, правовий статус яких закріплено в Конституції України.

В інших країнах головними суб'єктами фінансових відносин у сфері місцевих фінансів є муніципалітети, комуни, регіони, департаменти, провінції, області, округи та інші адміністративно-територіальні утворення.

Об'єктами системи місцевих фінансів є фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються та використовуються місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій і завдань. Фінансові ресурси місцевих органів влади формуються як у фондовій, так і в нефондовій формах. Головними фінансовими фондами місцевих органів влади є: місцеві бюджети, резервні, позабюджетні валютні та цільові фонди, фонди грошових ресурсів комунальних підприємств та ін. Ресурси, що залучаються місцевими органами влади у вигляді банківських кредитів, від розміщення місцевих позик, та деякі інші, як правило, перебувають у нефондовій формі.