Вопрос 49. Структура системы планирования на предприятии.Сущность, задачи и основные принципы планирования.

Сущность планирования на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм заключается в обосновании (определении) цели предприятия на определенный период, анализе способов их реализации и ресурсного обеспечения.

На современном этапе развития отечественных предприятий главной целью планирования является получение максимально стабильной прибыли. А основными средствами для достижения этой цели могут быть выбраны 2 известных способа роста доходов предприятия:

за счет экономного расходования применяемых ресурсов (ориентирует производителя на планирование снижения затрат);

на основании приращения используемого капитала (ориентация на повышение результатов производства).

Рыночное планирование на различных предприятиях состоит в разработке вариантов желаемого будущего и нахождение путей более эффективного приближения к нему. Перечень признанных в мировой рыночной экономике общих целей, который может быть использован на отечественных предприятиях при планировании их производственно-хозяйственной и социально-трудовой деятельности:

• экономический рост, т.е. производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг, а, следовательно, более высокого уровня жизни;

• полная занятость, т.е. возможность подходящего занятия всем работникам, кто желает и способен трудиться;

• экономическая эффективность, т.е. максимальная отдача всех имеющихся ограниченных производственных ресурсов при допустимом минимуме издержек на их использование;

• стабильный уровень цен, не допускающий значительного колебания общего уровня действующих цен, инфляции и дефляции;

• экономическая свобода, т.е. специалисты и исполнители могут самостоятельно и творчески подходить к своей сфере деятельности;

• справедливое распределение доходов, т.е. соответствующее вознаграждение всех категорий персонала.

Планирование на предприятии является функцией управления производством.

Планирование на предприятии призвано решать следующие задачи:

• выявление перспектив развития внешнего окружения предприятия;

• формирование целей и вероятных стратегий;

• определение первостепенных задач и действий для их решения;

• наиболее полное использование финансовых, производственных и трудовых ресурсов;

• разработка системы показателей, характеризующих результаты деятельности предприятия;

• создание основы для контроля за ходом выполнения плана.

Т.о., круг задач планирования следующий: представление схемы будущей деятельности предприятия; увязка работ по её реализации и установлению необходимых пропорций и направления работ по получению заданных результатов за определенный период времени.

Принципы планирования определяют характер и содержа­ние плановой деятельности на предприятии. Правильное соблю­дение принципов планирования создает предпосылки для эффек­тивной работы фирмы и уменьшает возможность отрицательных последствий планирования. Л. Файоль и Р. Акофф определили пять основных принципов планирования: единство, непрерыв­ность, гибкость, точность, участие (подробнее смотри [1, с. 26-34]). Кроме этого, в практике планирования применяется целый ряд общепринятых принципов управления.

Принцип эффективности предполагает, что должен быть выработан наиболее экономически и социально эффективный ва­риант в планируемом периоде времени. При этом требуется обоснование выбора варианта с точки зрения экономичности, эффективности.

Принципы вариантности и альтернативности требуют, чтобы планы и прогнозы носили многовариантный характер, а также при их составлении были исследованы не просто различ­ные варианты, но и альтернативные, т.е. взаимоисключающие ва­рианты.

Принцип адекватности требует, чтобы применяемые для описания планируемых экономических явлений модели были адекватны объекту планирования; адекватными должны быть и методы, применяемые для разработки планов и прогнозов.

В зависимости от уровня планирования следует различать следующие типы планов и программ:

• государственные (правительственные);

• территориальные (муниципальные);

• отраслевые (межотраслевые);

внутрифирменные (на предприятии)

Балансовый метод представляет собой совокупность приё­мов, способов выявления и обеспечения пропорций и связей про­цесса воспроизводства посредством создания системы взаимо­увязанных балансов. Он предназначен для увязки объёма и структуры потребностей с материальными, трудовыми и финан­совыми ресурсами и согласования всех разделов и показателей плана.

Разрабатываемые в процессе планирования балансы могут быть классифицированы по различным признакам:

- по признаку срока действия: перспективные и текущие ба­лансы;

- по признаку стадии планирования, прогнозные, плановые, отчетные балансы;

- по признаку назначения: материальные, трудовые, финан­совые балансы и баланс народного хозяйства.

Нормативный метод планирования основан на разработке и применении в процессе подготовки плана системы норм и норма­тивов.

Под нормой, используемой в технико-экономических рас­четах и обоснованиях, понимается научно обоснованная мера за­трат того или иного ресурса для изготовления единицы продук­ции (работы) установленного качества в технико-экономических условиях планируемого периода.

Под нормативом понимается показатель, характеризующий относительную величину (степень) использования ресурса или его удельного расхода па единицу измерения.

Содержание нормативного метода управления состоит в том, что устанавливается мера должного - норма, с помощью ко­торой осуществляется воздействие на объект управления с целью ею изменения и проверяется результат этого воздействия путём сопоставления существующего состояния с должным.

Представление о должном уровне, формирующееся и ре­зультате проведения объективного анализа общественных про­цессов, составляет научную основу нормативного управления. Переход от директивного к так называемому метрологическому нормированию может рассматриваться как важнейшая характе­ристика перестройки нормативного метода управления. Таким образом, измерительная функция норм должна стать преобла­дающей, а сама норма как экономическая мера должна стать научной основой всех экономических расчетов.

Программно-целевое планирование представляет собой ме­тод плановых решений крупных проблем развития территориальных, отраслевых комплексов и народного хозяйства страны в це­лом.

Индикативное планирование ориентировано на информи­рование предпринимателей о возможностях развития хозяйства в связи с оценками тех или иных тенденций в развитии отраслей, технологий, конкуренции на внутреннем и мировом рынке, пред­полагаемых доходах государственного бюджета и их распределе­нии на различные цели.

Официальными целями индикативного планирования яв­ляются:

- улучшение, систематизация информации предпринимате­лей о деловой конъюнктуре, предполагаемых инвестициях госу­дарства и расходах госбюджета с тем, чтобы содействовать при­нятию наиболее эффективных с точки зрения предпринимателя;

предложение системы показателей (индикаторов) экономи­ческой деятельности государства, которая заинтересует частный сектор, при этом минимум принуждения к реализации установок государства в области экономики, в том числе целей правитель­ственных программ, и максимум свободы в принятии решений.