29. Використання службових собак у сфері боротьби з контрабандою

На сьогодні одним із надійних засобів швидкого виявлення найбільш небезпечних предметів і речовин, які запаковані або знаходяться в тайниках, є використання з цією метою собак різних пород. Це обумовлено тим, що собаки мають здібність розпізнавати навіть декілька молекул знайомої речовини (запахові сліди) у 10 кубічних метрах повітря.

Службове собаківництво в митних органах розвивається комплексно і проходить поетапно. Останнім часом здійснено ряд заходів для вдосконалення використання службових собак у боротьбі з контрабандою.

З метою поширення практики використання даного ефективного засобу боротьби з контрабандою, на виконання Указу Президента України від 29.11.96 р. № 1145 “Про Державну митну службу України” ( зі змінами і доповненнями) було затверджено «Порядок організації службового собаківництва в митній службі». Кінологічні підрозділи, що спеціалізуються здебільшого на пошуку наркотиків, зосереджено у пунктах пропуску через державний кордон України на каналах контрабандного переміщення наркотиків.

Для забезпечення належного рівня підготовленості було створено систему підготовки та підвищення кваліфікації працівників кінологічних підрозділів. До 1999 року спеціальна підготовка та перепідготовка інспекторів-кінологів та службових собак проводилася на базі Кінологічного центру Чорноморської регіональної митниці (м.Одеса).

Найбільш поширена порода у митній службі – німецька овчарка, але є й лабрадори, спаніелі, ройтвеллери.

Наприкінці 1999 року колегією Держмитслужби було вирішено створити у місті Одесі на базі Кінологічного центру Чорноморської РМ спеціалізовану митну установу – Кінологічний центр ДМСУ, прямо підпорядкований Держмитслужбі.

Також слід відзначити, що Колегія Держмитслужби з урахуванням великих грошових витрат на придбання, довгострокову підготовку (2,5-3 роки), утримання та доставку службових собак заборонила (“Рішенням про стан розвитку службового собаківництва в митних органах” від 28.07.2000 р.) регіональним митницям та митницям переміщувати інспекторів-кінологів на інші посади та передавати собак іншим фахівцям без погодження з Управлінням по організації боротьби з контрабандою та ПМП, Управлінням власної безпеки, а також особливу увагу приділяти підбору кадрів для призначення на посади інспекторів-кінологів.

Зараз, після ліквідації Кінологічного центру, підготовка кінологічних команд здійснюється на базі Центру підвищення кваліфікації, перепідготовки працівників та кінології Держмитслужби.

Висококваліфікованих офіцерів-кінологів в Україні готує Національна академія Держприкордонслужби (кафедра № 12), випускники якої отримують два дипломи – про базову вищу освіту “Правознавство” та військову спеціалізацію “Офіцер-кінолог”.

Щороку, за допомогою службових собак митними органами виявляється в середньому більше 40 фактів незаконного переміщення через митний кордон наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Втім, переважна частина виявлених наркотиків - рослинного походження: гашиш, маріхуана, макова соломка, опій.

Слід зазначити, що службові собаки активно і результативно використовуються при проведенні спеціальних заходів та спільних операцій з іншими правоохоронними органами, у тому числі й під час обшуків у житлових приміщеннях (квартирах) підозрюваних.

В усіх видах митного огляду інспектор з собакою рухається попереду оглядової групи ( з представником СБК та ПМП), що забезпечує собаці виявлення предметів контрабанди, наркотичних речовин, зброї, вибухових речовин та боєприпмсів. Інспектор уважно слідкує за поведінкою собаки.

У випадку прояву ним занепокоєності, настороги, а також спрацюванні, інспектор-кінолог негайно записує номер транспортного засобу, контейнера, вантажу або багажу, визнчає місце на яке зреагувала собака й доповідає старшому оглядової групи. У разі виявлення зброї, вибухових та наркотичних речовин, інших предметів, інсректор-кінолог негайно доповідає старшому оглядової митної групи. Відбираються проби запаху з місць ймовірного дотику до них власника для проведення одорологічної ідентифікації. Доторкатись до об’єкту контрабанди інспектору-кінологу зв службовою собакою заборонено до появи фахівців оперативного відділу для проведення невідкладних слідчих дій та документального оформлення.

Для догляду всіх видів транспортних засобів, великогабаритних вантажів та прилягаючої території службові собаки використовуються без повідка.

Інспектор-кінолог має право відмовитись від застосування службового собаки в місцях з екстремальними діями зовнішніх чинників, що негативно впливають на його поведінку та робочі якості, обгрунтувавши свої дії в письмовому вигляді (доповідна записка) на ім’я безпосереднього начальника.

На митних постах повинні бути обладнані місця відпочинку інспекторів-кінологів оперативної зміни та тимчасового утримання службових собак.

При прийнятті рішення про митний контроль з використанням службового собаки береться до уваги оперативна обстановка безпосередньо на ділянці контролю, стосовно фізичних осіб та об’єктів, які перетинають митний кордон та підлягають догляду: